Tahun 2020 menandai peringatan 75 tahun berdirinya Perserikatan Bangsa-Bangsa. Diciptakan setelah Perang Dunia Kedua, PBB didirikan untuk melestarikan perdamaian dan keamanan internasional, dan untuk mencegah konflik di masa depan.

Perserikatan Bangsa-Bangsa bukanlah organisasi global pertama yang dibentuk dengan tujuan menjaga perdamaian. Sekarang sudah lebih dari seabad sejak Liga Bangsa-Bangsa, badan serupa yang didirikan untuk menyelesaikan perselisihan internasional, didirikan setelah Konferensi Perdamaian Paris dan Perjanjian Versailles.

Jika dipikir-pikir, kita tahu bahwa perdamaian di Eropa hanya berlangsung selama kurang lebih dua dekade setelah Perjanjian Versailles ditandatangani. Hal ini terjadi terlepas dari pembentukan Liga, yang telah dirancang untuk tujuan tunggal melestarikan persatuan.

Jadi, apa yang salah bagi Liga, dan mengapa gagal mencegah perang dunia kedua?

Latar Belakang

Pada bulan Januari 1918, presiden Amerika Serikat, Woodrow Wilson, merinci 'Empat Belas Poin'-nya. Dalam pidatonya, Wilson menguraikan visinya untuk mengakhiri Perang Besar dan mengusulkan cara-cara di mana konflik yang begitu berbahaya dan mematikan dapat dihindari di masa depan.

Kunci dari visi ini adalah pembentukan "asosiasi umum bangsa-bangsa" - poin ke-14 Wilson. Presiden menyalahkan aliansi rahasia antara negara-negara sebagai penyebab Perang Dunia Pertama dan berpikir bahwa untuk menjaga perdamaian, semua negara harus berkomitmen untuk mengurangi persenjataan, mengurangi hambatan perdagangan, dan mendorong penentuan nasib sendiri.

Woodrow Wilson Presiden Amerika Serikat ke-28. (Kredit Gambar: Domain Publik).

Hal ini akan dicapai dengan pembentukan 'Liga Bangsa-Bangsa', di mana aturan hukum universal akan ada, mendorong negara-negara anggota untuk berfungsi sebagai kolektif. Liga akan terdiri dari Majelis, Dewan, Sekretariat Permanen, dan Pengadilan Internasional. Ide utamanya adalah bahwa negara-negara yang bersengketa dapat mendekati Liga dan Pengadilan untuk arbitrase dan pengadilan.keputusan kolektif.

Akan tetapi, segera menjadi jelas bahwa Liga ini tidak mampu menyelesaikan perselisihan internasional. Kecuali beberapa pengecualian, organisasi ini akhirnya gagal dalam tujuannya untuk mencegah konflik global. Penting untuk memahami beberapa faktor yang berkontribusi pada kenyataan ini.

Kelemahan struktural dan fungsional

Liga, dengan markas besarnya di Jenewa, terdiri dari beberapa kekuatan besar dan beberapa negara bangsa yang lebih kecil. Namun, kekuatan dan pengaruh suatu negara di panggung global, tidak mencerminkan otoritas relatifnya dalam organisasi.

Semua negara adalah setara dan dapat memberikan suara pada masalah-masalah Majelis. Liga Bangsa-Bangsa beroperasi pada sistem persetujuan universal, bukan aturan mayoritas. Ini berarti bahwa agar keputusan atau keputusan dibuat, semua anggota harus memberikan suara dengan suara bulat untuk mendukungnya.

Komisi Liga Bangsa-Bangsa (Kredit Gambar: Domain Publik).

Meskipun proses ini progresif di atas kertas, proses ini didirikan di atas asumsi yang salah bahwa internasionalisme telah menggantikan nasionalisme sebagai kekuatan utama yang membentuk kebijakan negara-negara anggota. Pada kenyataannya, semua negara mempertahankan kepentingan mereka sendiri dan sering kali tidak siap untuk berkorban atau berkompromi dalam rangka menyelesaikan perselisihan.

Sistem pemungutan suara bulat yang tidak praktis segera melemahkan Liga karena dengan cepat disadari bahwa hanya sedikit yang dapat dicapai jika setiap negara memiliki kekuatan untuk membahayakan seruan terpadu untuk bertindak melalui satu veto.

Ketidakhadiran Amerika Serikat

Ketiadaan Amerika Serikat sebagai anggota Liga sering dikaitkan sebagai penyebab utama kegagalannya. Setelah mengusulkan pembentukannya, Wilson berkeliling Amerika untuk mendapatkan dukungan publik untuk proyek internasional. Sayangnya, dia ditentang keras di Kongres.

Kaum reservationis, yang dipimpin oleh Henry Cabot Lodge, mendukung gagasan Liga, tetapi menginginkan Amerika Serikat memiliki otonomi yang lebih besar dalam organisasi tersebut. Dikatakan bahwa Amerika akan dibebani oleh kewajiban yang mungkin memaksa mereka untuk menyatakan perang.

Lodge mencapai mayoritas Senat ketika Wilson menolak untuk berkompromi, menolak masuknya Amerika Serikat ke dalam organisasi yang telah didirikannya.

The Gap in the Bridge. Kartun dari majalah Punch, 10 Desember 1920, menyindir kesenjangan yang ditinggalkan oleh AS yang tidak bergabung dengan Liga (Kredit Gambar: Domain Publik).

Ketidakanggotaan Amerika Serikat merusak reputasi Liga dan kemampuannya untuk berfungsi secara efektif. Ketidakhadiran mereka merusak pesan Liga tentang solidaritas dan kerja sama universal. Inilah contoh utama dari sebuah negara yang bertindak demi kepentingannya sendiri, sesuatu yang sangat dikutuk Wilson.

Ketidakhadiran Amerika Serikat akan memiliki konsekuensi praktis juga. Prancis dan Inggris, dua 'kekuatan' Sekutu yang tersisa di Liga, telah dilumpuhkan secara ekonomi oleh perang, dan mereka tidak memiliki kekuatan untuk menegakkan disiplin dan diplomasi.

Depresi Besar

Kecelakaan Wall Street tahun 1929 dan depresi ekonomi global yang diakibatkannya menyebabkan banyak negara mengadopsi kebijakan isolasionis untuk melindungi ekonomi internal mereka. Isolasionisme berkontribusi pada meningkatnya ketidaktertarikan pada Liga, yang akibatnya merusak reputasi organisasi. Depresi Besar menunjukkan bahwa kebijakan kerja sama internasional sering ditinggalkan pada saat krisis.

Banyak pemerintah yang kembali ke nasionalisme untuk mempertahankan kebanggaan nasional mereka. Hal ini terjadi di negara-negara seperti Jerman, Italia, dan Jepang, di mana perselisihan ekonomi memfasilitasi munculnya kediktatoran dan kebijakan luar negeri yang agresif.

Kurangnya kekuatan militer

Negara-negara di dalam Liga secara aktif didorong untuk melucuti senjata, yang seharusnya aman karena mengetahui bahwa setiap perselisihan dapat diselesaikan secara diplomatis di Jenewa.

Setelah perang yang begitu dahsyat, sebagian besar pemerintah enggan menawarkan dukungan militer apa pun. Selain itu, Liga telah mendesak mereka untuk mengurangi kapasitas angkatan bersenjata mereka.

Namun, jika diplomasi gagal, Liga ini tidak memiliki kekuatan militer sendiri dan jaminan bahwa negara-negara anggota akan memberikan dukungan, Liga ini tidak memiliki kekuatan untuk mencegah agresi. Hal ini akan segera dieksploitasi oleh negara-negara seperti Jepang dan Italia.

Tanggapan tanpa gigi terhadap krisis

Ketika sebuah krisis internasional muncul, kelemahan yang melekat pada Liga ini terpapar dengan kejam. Pada tahun 1931, pasukan Jepang menginvasi Manchuria. Cina mengajukan banding ke Liga, yang menganggap invasi itu sebagai tindakan agresi yang tidak beralasan dan tidak bermoral. Niat Jepang jelas, namun Liga hampir tidak bisa membalas.

Tanggapan Liga adalah untuk membentuk Komisi Penyelidikan yang dipimpin oleh Lord Lytton. Laporan puncaknya memakan waktu lebih dari satu tahun untuk menghasilkan dan mengutuk tindakan Jepang. Laporan itu menyimpulkan bahwa Jepang harus meninggalkan Manchuria, tetapi Manchuria sendiri harus dijalankan sebagai negara semi-independen.

Jepang tidak menerima usulan-usulan ini. Alih-alih meninggalkan Manchuria, mereka justru mengundurkan diri dari Liga pada tahun 1933. Hal ini mengungkap impotensi Liga untuk menyelesaikan konflik, dan mengungkap cacat kritis dalam fungsinya - tidak ada kewajiban untuk tetap berada dalam organisasi. Seperti yang telah ditunjukkan Jepang, jika suatu negara tidak setuju dengan putusan Mahkamah Internasional, mereka dapat mengundurkan diri dari organisasi.cukup keluar dari Liga.

Tidak lama kemudian negara-negara anggota lainnya keluar dari Liga. Setelah invasi Italia ke Abyssinia (1834), Mussolini mengeluarkan Italia dari Liga meskipun Inggris dan Prancis menenangkan diktator tersebut, yang bertentangan dengan prinsip-prinsip organisasi itu sendiri. Jerman juga mengundurkan diri pada tahun 1935 karena keinginan Hitler untuk penaklukan dan aneksasi terus tumbuh.

Korps Artileri Italia di Abyssinia, 1936 (Kredit Gambar: Domain Publik).

Inggris segera meninggalkan gagasan bahwa stabilitas di Eropa dan Asia dapat dicapai melalui Liga Bangsa-Bangsa. Adopsi kebijakan peredaan Neville Chamberlain pada tahun 1930-an menegaskan keinginan Inggris untuk mencari perdamaian melalui mediasi independen, daripada kolaborasi internasional. Sayangnya, tidak ada pendekatan yang berhasil mencegah apa yang akan menjadi kolaborasi global paling mematikan.konflik dalam sejarah.