Po dešimtmečius trukusių bandymų 1920 m. Amerika pagaliau tapo "sausa", kai buvo priimta aštuonioliktoji Konstitucijos pataisa, kuria buvo uždrausta gaminti, gabenti ir parduoti alkoholį, tačiau ne jį vartoti.

Prohibicija, kaip buvo vadinamas šis laikotarpis, truko tik 13 metų: ji buvo panaikinta 1933 m. priėmus dvidešimt pirmąją pataisą. Šis laikotarpis tapo vienu liūdniausiai pagarsėjusių Amerikos istorijoje, nes alkoholio vartojimas buvo išstumtas į pogrindį, į speakezes ir barus, o alkoholio pardavimas faktiškai perėjo tiesiai į rankas visiems, kurie norėjo rizikuoti ir lengvai užsidirbti.

Šie 13 metų labai paskatino organizuoto nusikalstamumo augimą Amerikoje, nes tapo aišku, kad iš to galima gauti didelį pelną. Užuot mažinęs nusikalstamumą, draudimas jį skatino. Kad suprastumėte, kas lėmė draudimo įvedimą ir kaip tai paskatino organizuoto nusikalstamumo augimą, parengėme patogų paaiškinimą.

Iš kur atsirado draudimas?

Nuo pat europiečių įsikūrimo Amerikoje pradžios alkoholis buvo ginčytina tema: daugelis anksčiau atvykusiųjų buvo puritonai, kurie smerkė alkoholio vartojimą.

XIX a. pradžioje, kai metodistai ir moterys ėmėsi kovos su alkoholiu judėjimo, kilo santūrumo judėjimas: iki XX a. šeštojo dešimtmečio vidurio 12 valstijų visiškai uždraudė alkoholį. Daugelis pasisakė už tai kaip už priemonę, padedančią sumažinti smurtą šeimoje ir kitas socialines blogybes.

Amerikos pilietinis karas smarkiai pristabdė santūrumo judėjimą Amerikoje, nes pokario visuomenėje suklestėjo kaimyniniai salonai, o kartu ir alkoholio pardavimas. Ekonomistai, tokie kaip Irvingas Fisheris ir Simonas Pattenas, prisijungė prie prohibicijos šalininkų, teigdami, kad uždraudus alkoholį labai padidėtų produktyvumas.

Prohibicija išliko nesutarimų keliančiu klausimu Amerikos politikoje, abiejose diskusijų pusėse buvo ir respublikonai, ir demokratai. Pirmasis pasaulinis karas padėjo įsiūbuoti karo laikų prohibicijos idėją, kurios šalininkai manė, kad tai būtų naudinga tiek moraliniu, tiek ekonominiu požiūriu, nes tai leistų padidinti išteklius ir gamybos pajėgumus.

Draudimas tampa įstatymu

1920 m. sausio mėn. oficialiai įsigaliojo prohibicijos įstatymas: 1520 federalinių prohibicijos agentų buvo pavesta užtikrinti prohibicijos vykdymą visoje Amerikoje. Greitai tapo aišku, kad tai nebus paprasta užduotis.

Pirmo puslapio antraštės ir žemėlapis, kuriame pavaizduotos valstijos, ratifikavusios prohibicijos pataisą (Jungtinių Valstijų Konstitucijos aštuonioliktoji pataisa), kaip 1919 m. sausio 17 d. pranešė "The New York Times".

Paveikslėlio kreditas: Public Domain

Pirma, draudimas nedraudė vartoti alkoholio. Tie, kurie praėjusiais metais kaupė savo asmenines atsargas, vis dar galėjo laisvai vartoti alkoholį savo nuožiūra. Be to, buvo straipsnių, pagal kuriuos vyną buvo galima gaminti namuose iš vaisių.

Už sienos, ypač Kanadoje, Meksikoje ir Karibų jūros regione, esančios spirito varyklos ėmė sparčiai augti, nes kontrabanda ir kontrabandos gabenimas greitai tapo itin klestinčiu verslu tiems, kurie norėjo tuo užsiimti. Per 6 mėnesius nuo pataisos priėmimo federalinei vyriausybei buvo pranešta apie daugiau kaip 7 000 kontrabandos atvejų.

Pramoninis alkoholis buvo užnuodytas (denatūruotas), kad kontrabandininkai negalėtų jo parduoti vartojimui, tačiau tai jų beveik nesulaikė, ir tūkstančiai žmonių mirė išgėrę šių mirtinai pavojingų mišinių.

Kontrabanda ir organizuotas nusikalstamumas

Iki prohibicijos įsigaliojimo organizuotos nusikalstamos grupuotės daugiausia vertėsi prostitucija, reketu ir azartiniais lošimais, tačiau naujasis įstatymas leido joms plėstis ir, pasinaudojus jų įgūdžiais bei polinkiu smurtauti, užtikrinti pelningus romo prekybos kelius ir užsitikrinti sau vietą klestinčioje juodojoje rinkoje.

Pirmaisiais prohibicijos metais nusikaltimų iš tikrųjų padaugėjo, nes dėl gaujų kurstomo smurto ir išteklių trūkumo padaugėjo vagysčių, įsilaužimų, žmogžudysčių ir narkomanijos.

Dėl statistinių duomenų ir šiuolaikinių policijos departamentų vedamų įrašų trūkumo sunku tiksliai nustatyti, kiek tiksliai išaugo nusikalstamumas šiuo laikotarpiu, tačiau kai kuriuose šaltiniuose teigiama, kad organizuotas nusikalstamumas Čikagoje prohibicijos laikotarpiu išaugo tris kartus.

Kai kuriose valstijose, pavyzdžiui, Niujorke, niekada nebuvo priimta prohibicijos teisės aktų: jose gyveno didelės imigrantų bendruomenės, jos buvo mažai susijusios su moralistiniais santūrumo judėjimais, kuriuose dominavo WASP (baltieji anglosaksai protestantai), ir, nepaisant padidėjusio patruliuojančių federalinių agentų skaičiaus, alkoholio suvartojimas mieste išliko beveik toks pat kaip iki prohibicijos.

Būtent prohibicijos laikotarpiu Al Kaponė ir Čikagos grupuotė įtvirtino savo valdžią Čikagoje, o Lucky Luciano Niujorke įkūrė Komisiją, kurioje didžiausios Niujorko organizuoto nusikalstamumo šeimos sukūrė savotišką nusikaltėlių sindikatą, kuriame galėjo išsakyti savo nuomonę ir nustatyti pagrindinius principus.

Charleso "Lucky" Luciano nuotrauka, 1936 m.

Paveikslėlio kreditas: Wikimedia Commons / Niujorko policijos departamentas.

Didžioji depresija

Padėtį dar labiau pablogino Didžioji depresija 1929 m. Amerikos ekonomikai žlungant ir degant, daugeliui atrodė, kad vieninteliai, kurie uždirba pinigus, yra kontrabandininkai.

Kadangi alkoholis nebuvo legaliai parduodamas, o didžioji dalis didelių pinigų buvo uždirbama nelegaliai, vyriausybė negalėjo gauti naudos iš šių įmonių pelno per mokesčius ir prarado pagrindinį pajamų šaltinį. Kartu su padidėjusiomis išlaidomis policijai ir teisėsaugai padėtis atrodė nepavydėtina.

XX a. ketvirtojo dešimtmečio pradžioje vis daugiau visuomenės narių atvirai pripažino, kad draudimas nepadėjo reikšmingai sumažinti alkoholio vartojimo, nors ir buvo siekiama priešingų tikslų.

1932 m. rinkimuose demokratų kandidatas Franklinas D. Ruzveltas (Franklin D. Roosevelt) kandidatavo remdamasis platforma, kurioje žadėjo panaikinti federalinius draudžiamuosius įstatymus, ir po jo išrinkimo prohibicija oficialiai baigėsi 1933 m. gruodį. Nenuostabu, kad ji automatiškai nepakeitė Amerikos visuomenės ir nesunaikino organizuoto nusikalstamumo. Tiesą sakant, toli gražu.

Draudimo metais sukurti tinklai - nuo korumpuotų teisėsaugos institucijų pareigūnų iki didžiulių finansinių rezervų ir tarptautinių ryšių - reiškė, kad organizuotas nusikalstamumas Amerikoje tik prasidėjo.