После десятилетий попыток Америка, наконец, стала "сухой" в 1920 году после принятия Восемнадцатой поправки к Конституции, которая запрещала производство, транспортировку и продажу алкоголя, но не его употребление.

Запрет, как стали называть этот период, продлился всего 13 лет: он был отменен в 1933 году принятием Двадцать первой поправки. Этот период стал одним из самых печально известных в истории Америки, поскольку потребление алкоголя было загнано в подполье, в спикизи и бары, в то время как продажа алкоголя фактически перешла прямо в руки любого, кто был готов рисковать и делать легкие деньги.

Эти 13 лет способствовали резкому росту организованной преступности в Америке, поскольку стало ясно, что здесь можно получить большие прибыли. Вместо того чтобы снизить уровень преступности, запрет способствовал ее росту. Чтобы понять, что стало причиной введения запрета и как он затем способствовал росту организованной преступности, мы подготовили удобный пояснительный материал.

Откуда взялся запрет?

С самого начала заселения Америки европейцами алкоголь был предметом споров: многие из тех, кто прибыл в Америку раньше, были пуританами, которые не одобряли употребление алкоголя.

В начале XIX века движение за воздержание получило развитие, когда методисты и женщины стали выступать против алкоголя: к середине 1850-х годов в 12 штатах был полностью запрещен алкоголь. Многие выступали за него как за средство борьбы с домашним насилием и другими социальными пороками.

Гражданская война в Америке сильно подорвала движение за воздержание в Америке, а послевоенное общество увидело бум соседних салунов, а вместе с ними и продажи алкоголя. Экономисты, такие как Ирвинг Фишер и Саймон Паттен, вступили в борьбу за запрет, утверждая, что производительность труда значительно возрастет, если запретить алкоголь.

Запрет оставался спорным вопросом в американской политике, причем как республиканцы, так и демократы были по обе стороны дебатов. Первая мировая война способствовала возникновению идеи запрета в военное время, сторонники которой считали, что это будет хорошо как с моральной, так и с экономической точки зрения, поскольку позволит увеличить ресурсы и производственные мощности.

Запрет становится законом

Запрет официально стал законом в январе 1920 года: 1520 федеральных агентов по борьбе с запретами получили задание обеспечить соблюдение запрета по всей Америке. Быстро стало ясно, что это будет непростая задача.

Заголовки на первой полосе и карта штатов, ратифицировавших Поправку о запрете (Восемнадцатая поправка к Конституции США), как сообщалось в газете "Нью-Йорк Таймс" 17 января 1919 года.

Image Credit: Public Domain

Во-первых, запретительное законодательство не запрещало употребление алкоголя. Те, кто потратил предыдущий год на создание личных запасов, по-прежнему были вольны пить его в свое удовольствие. Кроме того, существовали пункты, позволявшие делать вино в домашних условиях из фруктов.

Пограничные винокурни, особенно в Канаде, Мексике и странах Карибского бассейна, начали процветать, поскольку контрабанда и бегство быстро стали чрезвычайно прибыльным бизнесом для тех, кто хотел им заниматься. Более 7000 случаев бутлегерства были зарегистрированы федеральным правительством в течение 6 месяцев после принятия поправки.

Промышленный спирт отравляли (денатурировали), чтобы предотвратить продажу бутлегеров для употребления, хотя это мало их останавливало, и тысячи людей умирали от употребления этих смертоносных смесей.

Бутлегерство и организованная преступность

До введения сухого закона организованные преступные группировки, как правило, занимались проституцией, рэкетом и азартными играми. Новый закон позволил им расширить сферу деятельности, используя свои навыки и склонность к насилию, чтобы проложить выгодные маршруты для торговли ромом и заработать себе уголок на процветающем черном рынке.

В первые несколько лет действия запрета преступность действительно возросла, поскольку насилие, разжигаемое бандами, в сочетании с нехваткой ресурсов привело к росту краж, краж со взломом и убийств, а также наркомании.

Из-за отсутствия статистических данных и записей, которые вели современные полицейские управления, трудно сказать, насколько точно выросла преступность в этот период, но некоторые источники предполагают, что организованная преступность в Чикаго выросла в три раза во время действия сухого закона.

Некоторые штаты, такие как Нью-Йорк, так и не приняли запретительное законодательство: в них проживало большое количество иммигрантов, и они были мало связаны с моралистическими движениями за воздержание, в которых, как правило, доминировали WASP (белые англосаксонские протестанты), и, несмотря на увеличение числа федеральных агентов, патрулирующих город, потребление алкоголя в городе оставалось практически таким же, как и до запрета.

Именно во время сухого закона Аль Капоне и Чикагская преступная группировка укрепили свою власть в Чикаго, в то время как Лаки Лучано создал Комиссию в Нью-Йорке, в рамках которой основные организованные преступные семьи Нью-Йорка создали своего рода преступный синдикат, где они могли высказывать свои взгляды и устанавливать основные принципы.

Фотография Чарльза "Лаки" Лучиано, 1936 год.

Image Credit: Wikimedia Commons / Департамент полиции Нью-Йорка.

Великая депрессия

Ситуация усугубилась с приходом Великой депрессии в 1929 г. Когда экономика Америки рушилась и горела, многим казалось, что единственными, кто делает деньги, были бутлегеры.

Поскольку алкоголь не продавался легально, а большие деньги делались нелегально, правительство не могло получать прибыль от этих предприятий через налогообложение, потеряв основной источник дохода. В сочетании с увеличением расходов на охрану порядка и правопорядка, ситуация казалась несостоятельной.

К началу 1930-х годов в обществе выросла часть людей, открыто признававших, что запретительное законодательство не смогло существенно снизить потребление алкоголя, несмотря на все намерения.

На выборах 1932 г. кандидат от демократов Франклин Д. Рузвельт выдвинул платформу, обещавшую отмену федеральных законов о запрете, и после его избрания запрет официально завершился в декабре 1933 г. Неудивительно, что он не привел к автоматическому преобразованию американского общества и не уничтожил организованную преступность. На самом деле это далеко не так.

Сети, созданные в годы сухого закона, - от коррумпированных чиновников в правоохранительных органах до огромных финансовых резервов и международных контактов - означали, что рост организованной преступности в Америке только начинается.