Після десятиліть спроб Америка нарешті стала "сухою" у 1920 році з прийняттям Вісімнадцятої поправки до Конституції, яка заборонила виробництво, транспортування та продаж алкоголю - хоча, що важливо, не його споживання.

Сухий закон, як стали називати цей період, проіснував лише 13 років: він був скасований у 1933 році прийняттям Двадцять першої поправки. Цей період став одним з найбільш сумнозвісних в американській історії, оскільки вживання алкоголю було загнано в підпілля, в пивні та бари, а продаж алкоголю був фактично переданий прямо в руки будь-кому, хто бажав ризикнути і заробити легкі гроші.

Ці 13 років сприяли різкому зростанню організованої злочинності в Америці, оскільки стало зрозуміло, що можна отримати великі прибутки. Замість того, щоб знизити рівень злочинності, сухий закон сприяв її зростанню. Щоб зрозуміти, що стало причиною введення сухого закону і як він сприяв зростанню організованої злочинності, ми склали зручний пояснювальний матеріал.

Звідки взявся сухий закон?

З самого початку європейського поселення в Америці алкоголь був предметом суперечок: багато з тих, хто прибув раніше, були пуританами, які не схвалювали вживання алкоголю.

Рух за тверезість розпочався на початку 19 століття, коли суміш методистів і жінок взяла на себе антиалкогольну мантію: до середини 1850-х років 12 штатів повністю заборонили алкоголь. Багато хто виступав за це як за засіб зменшення домашнього насильства і більш широких соціальних проблем.

Громадянська війна в Америці серйозно відкинула назад рух за тверезість в Америці, оскільки післявоєнне суспільство побачило бум сусідських салунів, а разом з ними і продаж алкоголю. Економісти, такі як Ірвінг Фішер і Саймон Паттен, приєдналися до боротьби за заборону алкоголю, стверджуючи, що продуктивність праці значно зросте із забороною алкоголю.

Сухий закон залишався суперечливим питанням в американській політиці, причому як республіканці, так і демократи були по обидві сторони дебатів. Перша світова війна допомогла розпалити ідею заборони у воєнний час, прихильники якої вважали, що це було б добре як з моральної, так і з економічної точки зору, оскільки це дозволило б збільшити ресурси та виробничі потужності.

Заборона стає законом

Сухий закон офіційно набув чинності в січні 1920 року: 1520 федеральних агентів отримали завдання забезпечити дотримання сухого закону по всій Америці. Швидко стало зрозуміло, що це буде непросте завдання.

Заголовки на першій сторінці та карта, на якій зображені штати, що ратифікували "сухий закон" (Вісімнадцяту поправку до Конституції США), як повідомляється в газеті "The New York Times" від 17 січня 1919 року.

Зображення: Public Domain

По-перше, сухий закон не забороняв вживання алкоголю. Ті, хто встиг за попередній рік створити власні приватні запаси, могли вільно вживати їх у вільний час. Існували також пункти, які дозволяли виготовляти вино в домашніх умовах з фруктів.

Лікеро-горілчані заводи за кордоном, особливо в Канаді, Мексиці та країнах Карибського басейну, почали бурхливо розвиватися, оскільки контрабанда та контрабандне виробництво швидко стали надзвичайно процвітаючим бізнесом для тих, хто бажав ним займатися. Протягом 6 місяців після прийняття поправки до федерального уряду надійшло понад 7000 повідомлень про випадки контрабандного виробництва алкоголю.

Промисловий спирт був отруєний (денатурований), щоб перешкодити бутлегерам продавати його для споживання, хоча це мало стримувало їх, і тисячі людей помирали від вживання цих смертельних сумішей.

Контрабанда та організована злочинність

До "сухого закону" організовані злочинні угруповання, як правило, займалися проституцією, рекетом та азартними іграми: новий закон дозволив їм розширити сферу діяльності, використовуючи свої навички та схильність до насильства, щоб забезпечити собі прибуткові шляхи для торгівлі ромом і заробити собі куточок на процвітаючому чорному ринку.

Злочинність фактично зросла в перші кілька років дії "сухого закону", оскільки насильство з боку банд у поєднанні з нестачею ресурсів призвело до збільшення кількості крадіжок, крадіжок зі зломом і вбивств, а також наркоманії.

Відсутність статистичних даних і записів, які ведуться сучасними поліцейськими управліннями, ускладнює визначення точного зростання злочинності в цей період, але деякі джерела припускають, що організована злочинність в Чикаго потроїлася під час дії "сухого закону".

Деякі штати, такі як Нью-Йорк, ніколи не приймали сухий закон: маючи великі іммігрантські громади, вони були мало пов'язані з моралістичними рухами за тверезість, в яких, як правило, домінували білі англосаксонські протестанти, і, незважаючи на збільшення кількості федеральних агентів на патрулюванні, споживання алкоголю в місті залишилося практично на тому ж рівні, що й до сухого закону.

Саме під час дії "сухого закону" Аль Капоне та "Чиказьке угрупування" закріпили свою владу в Чикаго, а Лакі Лучано заснував Комісію в Нью-Йорку, в результаті чого головні організовані злочинні сім'ї Нью-Йорка створили своєрідний злочинний синдикат, де вони могли висловлювати свої погляди та встановлювати основні принципи.

Фотографія Чарльза "Лакі" Лучано, 1936 рік.

Фото: Wikimedia Commons / Департамент поліції Нью-Йорка.

Велика депресія

Ситуація погіршилася з приходом Великої депресії в 1929 р. Коли американська економіка розвалилася і згоріла, багатьом здавалося, що єдиними, хто заробляє гроші, є бутлегери.

Оскільки легальний продаж алкоголю не здійснювався, а значна частина великих грошей зароблялася нелегально, уряд не міг отримати вигоду від прибутків цих підприємств через оподаткування, втративши основне джерело доходів. У поєднанні зі збільшенням витрат на охорону громадського порядку та правоохоронну діяльність ситуація виглядала несприятливою.

На початку 1930-х років зростала частина суспільства, яка відкрито визнавала, що сухий закон не зміг суттєво зменшити споживання алкоголю, незважаючи на його наміри.

На виборах 1932 року кандидат від Демократичної партії Франклін Д. Рузвельт балотувався на платформі, яка обіцяла скасування федеральних суворих законів, і після його обрання "сухий закон" формально закінчився в грудні 1933 року. Не дивно, що це не призвело до автоматичної трансформації американського суспільства і не знищило організовану злочинність. Насправді це було далеко не так.

Мережі, створені в роки сухого закону, від корумпованих чиновників у правоохоронних органах до величезних фінансових резервів і міжнародних контактів, означали, що підйом організованої злочинності в Америці тільки починався.