アメリカにおける禁酒法と組織犯罪の起源

禁酒法時代の捜査で、下水道に酒を流す捜査官を見るニューヨーク市副警察長官ジョン・A・リーチ（右）Image Credit: Public Domain

何十年にもわたる試行錯誤の末、1920年に憲法修正第18条が成立し、アメリカはついに「ドライ」な国へと移行した。

この禁酒法は13年間しか続かず、1933年に修正第二十一条の可決によって廃止された。この時期は、アルコール消費が酒場やバーなどの地下に追いやられ、アルコールの販売は、リスクを取って簡単に儲けようとする者の手に直接渡るという、アメリカの歴史上最も悪名高い時代のひとつであった。

この13年間で、アメリカでは大きな利益が得られることが明らかになり、組織犯罪が劇的に増加しました。禁酒法は犯罪を減らすどころか、犯罪を助長しました。禁酒法導入の原動力と、それが組織犯罪の増加を促進した理由を理解するために、便利な解説書をまとめました。

禁酒法はどこから来たのか？

ヨーロッパからアメリカに入植した当初から、アルコールは論争の的であった。早くから入植していた人々の多くはピューリタンであり、アルコール摂取を嫌っていたのだ。

19世紀初頭、メソジストと女性の混合で禁酒運動が起こり、1850年代半ばには12の州でアルコールが完全に禁止された。家庭内暴力や社会悪を減らすための手段として、多くの人が禁酒を唱えたのだ。

南北戦争で禁酒運動は大きく後退し、戦後の社会では近所の酒場が繁盛し、それに伴ってアルコールも売れ始めた。アーヴィング・フィッシャーやサイモン・パッテンなどの経済学者も、アルコール禁止で生産性が大幅に向上すると主張して、禁酒運動に参加した。

第一次世界大戦を契機に、戦時禁酒法が提唱され、資源と生産能力を拡大し、道徳的・経済的に有利になると考えられたのである。

1920年1月、禁酒法が正式に施行された。1,520人の連邦禁酒法担当捜査官が、アメリカ全土で禁酒法を執行する任務に就いた。これが簡単な仕事ではないことはすぐに明らかになった。

1919年1月17日付のThe New York Timesに掲載された、禁酒法修正条項（合衆国憲法修正第18条）を批准した州の一面見出しと地図。

画像引用元：パブリックドメイン

まず、禁酒法は酒を飲むことを禁止しているわけではない。前年に自家用に備蓄した酒を自由に飲むことができた。また、果物を使って家庭でワインを作ることを認める条項があった。

国境を越えた蒸留所、特にカナダ、メキシコ、カリブ海諸国の蒸留所が活況を呈し始め、密輸と密造は、それを行おうとする人々にとって極めて有利なビジネスとなった。修正案通過後6ヶ月以内に7000件以上の密輸が連邦政府に報告された。

工業用アルコールは、密造者が消費用に販売するのを防ぐために毒入り（変性）でしたが、これはほとんど抑止力にならず、この致死的な調合酒を飲んで何千人もの死者が出ました。

禁酒法以前は、組織化された犯罪組織は主に売春、恐喝、賭博に関与する傾向があった。新しい法律により、彼らは手を広げ、その技術と暴力の傾向を利用して、ラム酒密造の儲かるルートを確保し、繁栄する闇市場の一角を占めることができるようになったのだ。

禁酒法の最初の数年間は、ギャングによる暴力と資源の不足が重なり、窃盗、強盗、殺人、そして麻薬中毒が増加し、犯罪が実際に増加した。

現代の警察による統計や記録がないため、この時期の犯罪の正確な増加を語ることは難しいが、いくつかの資料では、シカゴの組織犯罪は禁酒法時代に3倍になったとされている。

移民の多いニューヨークでは、WASP（アングロサクソン系白人プロテスタント）が支配的であった道徳的な禁酒運動とは無縁であり、連邦捜査官の巡回が増えたにもかかわらず、ニューヨークのアルコール消費量は禁酒法以前とほとんど変わらなかったのである。

禁酒法時代、シカゴではアル・カポネとシカゴ・アウトフィットが勢力を拡大し、ニューヨークではラッキー・ルチアーノが委員会を設立し、ニューヨークの主要な組織犯罪ファミリーが自分たちの意見を述べ、基本方針を確立できる一種の犯罪シンジケートを作り上げた。

チャールズ・'ラッキー'・ルチアーノの顔写真、1936年。

画像出典：Wikimedia Commons / New York Police Department.

1929年の世界恐慌の到来で、アメリカ経済が大混乱に陥る中、唯一儲かっているのが密造酒であるかのように思われたのだ。

アルコールが合法的に販売されず、違法に大金を稼いでいるため、政府はこれらの事業から得た利益を課税することができず、大きな収入源を失った。警察や法の執行への支出も増え、この状況はどうにもならないように思えた。

1930年代初めには、禁酒法がアルコール消費量を減らすのに役立たなかったことを率直に認める声が、社会の一部で高まっていた。

1932年の選挙で、民主党のフランクリン・D・ルーズベルト候補は、連邦禁酒法の廃止を公約に掲げて立候補し、彼の当選を受けて、1933年12月に禁酒法は正式に終了した。当然ながら、それが自動的にアメリカ社会を変えたわけでも、組織犯罪を撲滅したわけでもない。むしろ、それとは程遠いものだった。

禁酒法時代に構築された、法執行機関の腐敗した役人、莫大な蓄財、国際的な人脈などのネットワークは、アメリカにおける組織犯罪の勃興を意味していた。