Pärast aastakümneid kestnud katseid läks Ameerika lõpuks "kuivaks" 1920. aastal, kui võeti vastu kaheksateistkümnes põhiseaduse muudatus, mis keelas alkoholi tootmise, transpordi ja müügi - kuigi mitte selle tarbimise.

Keelu, nagu see periood sai tuntuks, kestis vaid 13 aastat: see tühistati 1933. aastal kahekümne esimese muudatuse vastuvõtmisega. Sellest perioodist on saanud üks kõige kurikuulsamaid Ameerika ajaloos, sest alkoholitarbimine suruti maa alla salakapjadesse ja baaridesse, samal ajal kui alkoholi müük läks tegelikult otse igaühe kätte, kes oli valmis võtma riske ja teenima lihtsat raha.

Need 13 aastat soodustasid organiseeritud kuritegevuse tõusu Ameerikas dramaatiliselt, sest sai selgeks, et sellest saab suurt kasumit. Selle asemel, et vähendada kuritegevust, soodustas keelustamine seda. Et mõista, mis ajendas keelustamise kehtestamist ja kuidas see seejärel soodustas organiseeritud kuritegevuse tõusu, oleme koostanud käepärase selgitava dokumendi.

Kust tuli keelustamine?

Juba Euroopa asustamise algusest peale oli alkohol olnud vaidlusteemaks: paljud varakult saabunud inimesed olid puritaanid, kes ei pooldanud alkoholi tarbimist.

19. sajandi alguses sai mõõdukusliikumine hoo sisse, kui metodistid ja naised võtsid alkoholivastase mantli enda peale: 1850. aastate keskpaigaks oli 12 osariiki alkoholi täielikult keelustanud. Paljud pooldasid seda kui vahendit koduse väärkohtlemise ja laiemate sotsiaalsete hädade vähendamiseks.

Ameerika kodusõda pidurdas tugevalt karastamisliikumist Ameerikas, kuna sõjajärgse ühiskonna naabruskonna salongid ja koos nendega ka alkoholimüük kasvasid. Majandusteadlased nagu Irving Fisher ja Simon Patten ühinesid keelustamise võitlusega, väites, et alkoholi keelustamisega suureneks tootlikkus tohutult.

Keelustamine jäi Ameerika poliitikas lahkarvamust tekitavaks teemaks, kusjuures nii vabariiklased kui ka demokraadid olid arutelu mõlemal poolel. Esimene maailmasõda aitas kaasa sõjaaegse keelustamise ideele, mille pooldajad uskusid, et see oleks hea nii moraalselt kui ka majanduslikult, kuna see võimaldaks suurendada ressursse ja tootmisvõimsust.

Keeld muutub seaduseks

Keelustamine sai ametlikult seaduseks 1920. aasta jaanuaris: 1520 föderaalset keelustamisagenti said ülesandeks keelustamise jõustamise kogu Ameerikas. Kiiresti sai selgeks, et see ei ole lihtne ülesanne.

Esikülje pealkirjad ja kaart, mis kujutavad Ameerika Ühendriikide põhiseaduse kaheksateistkümnenda muudatuse (Prohibition Amendment) ratifitseerinud osariike, nagu teatati New York Times'is 17. jaanuaril 1919. aastal.

Pildi krediit: Public Domain

Esiteks ei keelanud keeluseadused alkoholi tarbimist. Need, kes olid eelmisel aastal oma isiklikke varusid kogunud, võisid neid endiselt vabalt ja vabalt tarbida. Samuti olid sätted, mis lubasid kodus veini valmistada puuviljadest.

Piiritustehased üle piiri, eriti Kanadas, Mehhikos ja Kariibi mere piirkonnas, hakkasid tegema õitsvat äri, kuna salakaubandus ja salakaubavedu muutus kiiresti äärmiselt jõukaks äriks neile, kes olid valmis seda tegema. 6 kuu jooksul pärast muudatuse vastuvõtmist teatati föderaalvalitsusele üle 7000 salakaubaveo juhtumi.

Tööstuslik alkohol mürgitati (denatureeriti), et takistada salakaubavedajatel selle müümist tarbimiseks, kuigi see ei takistanud neid kuigi palju ja tuhanded surid nende surmavate jookide joomise tõttu.

salakaubavedu ja organiseeritud kuritegevus

Enne keelustamise kehtestamist olid organiseeritud kuritegelikud jõugud seotud peamiselt prostitutsiooni, väljapressimise ja hasartmängudega: uus seadus võimaldas neil laieneda, kasutades oma oskusi ja kalduvust vägivallale, et tagada endale kasumlik tee rummiärile ja teenida endale osa õitsevast mustast turust.

Keelu esimestel aastatel kuritegevus tegelikult kasvas, sest jõukude poolt õhutatud vägivald koos ressursside puudumisega viis varguste, sissemurdmiste ja mõrvade ning uimastisõltuvuse suurenemiseni.

Kaasaegsete politseiasutuste poolt peetavate statistiliste andmete ja registrite puudumise tõttu on raske öelda, kui palju kuritegevus sel perioodil täpselt kasvas, kuid mõnede allikate kohaselt kasvas organiseeritud kuritegevus Chicagos keelustamise ajal kolmekordseks.

Mõned osariigid, nagu New York, ei aktsepteerinud kunagi keeluseadust: suurte sisserändajate kogukondadega oli neil vähe sidemeid moralistlike karastusliikumistega, kus domineerisid pigem WASP-d (valged anglosaksi protestandid), ning vaatamata föderaalagentide arvu suurenemisele patrullis, jäi linna alkoholitarbimine praktiliselt samaks kui keelueelsel ajal.

Keelu ajal kindlustasid Al Capone ja Chicago Outfit oma võimu Chicagos, samal ajal kui Lucky Luciano asutas New Yorgis komisjoni, mille raames New Yorgi suured organiseeritud kuritegelikud perekonnad lõid omamoodi kuritegeliku sündikaadi, kus nad said oma seisukohti avaldada ja kehtestada põhiprintsiibid.

Charles "Lucky" Luciano foto, 1936. aastal.

Pildi krediit: Wikimedia Commons / New Yorgi politseiamet.

Suur depressioon

Olukorda halvendas 1929. aastal saabunud Suur Depressioon. 1929. aastal, kui Ameerika majandus kokku kukkus ja põles, tundus paljudele, et ainukesed, kes raha teenisid, olid salakaubavedajad.

Kuna alkoholi ei müüdud seaduslikult ja suur osa suurest rahast teeniti ebaseaduslikult, ei saanud valitsus nende ettevõtete kasumitest maksude kaudu kasu, kaotades olulise tuluallika. Koos suurenenud kulutustega politseile ja õiguskaitsele näis olukord olevat väljakannatamatu.

1930. aastate alguseks oli üha suurem osa ühiskonnast, kes tunnistas avalikult, et keeluseadused ei suutnud hoolimata kavatsustest oluliselt vähendada alkoholitarbimist.

1932. aasta valimistel kandideeris demokraatide kandidaat Franklin D. Roosevelt platvormil, mis lubas tühistada föderaalsed keeluseadused, ja pärast tema valimist lõppes keelustamine ametlikult 1933. aasta detsembris. Pole üllatav, et see ei muutnud automaatselt Ameerika ühiskonda ega hävitanud organiseeritud kuritegevust. Tegelikult polnud see kaugeltki nii.

Keelu aastatel loodud võrgustikud, alates korruptantidest õiguskaitseorganites kuni tohutute finantsvarude ja rahvusvaheliste kontaktideni, tähendasid, et organiseeritud kuritegevuse tõus Ameerikas oli alles algusjärgus.