Оголошення річного бюджету Великої Британії має особливе значення в британській політиці. Саме тоді Канцлер Казначейства оприлюднює свій план на наступний фінансовий рік, включаючи деталі урядових витрат та очікувані ставки оподаткування. Після проходження через Парламент, бюджети стають фінансовими законопроектами, які набувають чинності закону.

Відомо, що деталі бюджету зберігаються в червоному портфелі і представляються в Палаті громад у вигляді промови, яка дуже ретельно вивчається.

Але коли з'явився бюджетний анонс, які його звичаї? І, звісно, яке саме значення має цей пошарпаний портфель?

До вашої уваги 10 фактів з історії бюджету Великої Британії.

1) Перший річний бюджет був реакцією на фінансову кризу

Бюджетне оголошення з'явилося за часів уряду сера Роберта Волпола на початку 1720-х рр. Для Волпола відновлення довіри громадськості було першорядним завданням: його уряд зіткнувся з насуваючоюся фінансовою кризою після краху торгової монополії Південної морської компанії - "бульбашки Південного моря".

Коли ціни на акції Південної морської компанії стрімко впали, тисячі інвесторів збанкрутували, члени парламенту були викриті в отриманні хабарів, а король Георг І, губернатор Південної морської компанії з 1718 року, побачив, що його репутація постраждала. Щоб відновити фінансове здоров'я нації, Волпол був фактично призначений першим де-факто прем'єр-міністром Великої Британії.

2) Слово "бюджет" має жартівливе походження

Слово "бюджет" походить від французького слова буженина Хоча його часто пов'язують з буквальним використанням шкіряної сумки для зберігання річного фінансового звіту, ймовірне походження є більш грайливим. Оксфордський словник англійської мови відзначає використання в 16 столітті слова "to open one's budget", що означає розкриття таємниці, можливо, дещо небажаної.

3) Канцлери користувалися однією і тією ж поштовою скринькою понад століття

Шкіряна сумка спочатку використовувалася для передачі фінансового звіту до Палати громад, але вона була оновлена в 1860 році, коли компанія Wickwar and Co. виготовила вручну дерев'яну депешу для прем'єр-міністра Вільяма Гладстона. Вона використовувалася більше століття, поки Джеймс Каллаген не порвав з традицією і не використав те, що його критики називали "вульгарним коричневим саквояжем" в 1965 році. Вона використовувалася до 1997 року, поки не булаГордон Браун попросив надати оновлену інформацію.

Хоча оригінальна скринька Гладстона була відроджена в період між 2007 і 2010 роками під керівництвом Алістера Даулінга, а потім Джорджа Осборна, згодом вона була вивезена через крихкість і розміщена у Військовій кімнаті Черчілля в Уайтхоллі.

Знаменитий червоний портфель, яким користувалися канцлери казначейства, вперше був використаний Вільямом Гладстоном у 1860 році.

Фото: The National Archives UK / Public Domain

4) Дізраелі та Гладстон встановили два бюджетних рекорду

Не існує встановленого часу для тривалості бюджетної промови, але Бенджамін Дізраелі є рекордсменом з обох кінців спектру: він виголосив найдовшу промову протягом 5 годин у 1852 році, після чого, ймовірно, був вислуханий своїми колегами, і виголосив найкоротшу промову протягом 45 хвилин у 1867 році.

Оскільки марафон Дізраелі 1852 року включав перерву, то виступ Вільяма Гладстона у 1853 році тривалістю 4 години 45 хвилин є найдовшою безперервною бюджетною промовою.

5) Канцлери можуть запивати свої бюджетні промови випивкою

Під час виступу з бюджетною промовою Канцлери Казначейства можуть скористатися унікальним парламентським правилом, яке дозволяє їм вживати алкоголь. Цей привілей обумовлений роллю та контекстом виступу з бюджетною промовою - в жодний інший час під час парламентських дебатів міністри не можуть вживати алкоголь у Палаті громад.

У той час як нещодавні канцлери Гордон Браун та Джордж Осборн обирали мінеральну воду, їхні попередники не були настільки уважними до здоров'я та піару. Кен Кларк пив віскі, Джеффрі Хоу - джин з тоніком, Джон Мейджор та Бенджамін Дізраелі насолоджувалися бренді та водою, а Гладстон полюбляв херес та збите яйце.

6) Один канцлер залишив бюджет вдома

Одна з найганебніших бюджетних промов в історії Великої Британії була виголошена у 1868 році, коли Канцлер Джордж Уорд Хант не зміг урочисто продемонструвати характерну червону скриньку перед Палатою громад, оскільки залишив її вдома.

Після тривалої затримки парламенту Хант виступив з однією з найкоротших бюджетних промов в історії.

7) Спікер парламенту йде у відставку в День бюджету

Дебати в Палаті громад, як правило, проводяться під головуванням Спікера Палати, але в День бюджету він або вона залишає цю посаду. Замість нього дебати веде заступник Спікера, який також є Головою Комітету з питань бюджету. Ця практика сягає корінням у 17 століття, коли вважалося, що близькість Спікера до Короля компрометує його роль.

8) Зміни до бюджету можуть відбуватися негайно

Запропоновані зміни в оподаткуванні можуть набути чинності з 18 години в день прийняття бюджету. Так часто відбувається з новими ставками мита на тютюн та алкоголь. Такі зміни зазвичай приймаються одразу після виступу канцлера, після того, як депутати парламенту узгодять єдине положення податкової пропозиції.

Нові податки, однак, повинні обговорюватися в парламенті. Як правило, це займає чотири дні, а пропозиція приймається або відхиляється протягом 10 днів після оголошення бюджету. Основні податки, такі як податок на прибуток підприємств та прибутковий податок, є технічно тимчасовими, і тому повинні затверджуватися щороку повторно.

9) Ллойд Джордж підготував найбільш суперечливий бюджет

"Народний бюджет" Девіда Ллойд Джорджа 1909-1910 років був найбільш суперечливим фінансовим законопроектом Великої Британії. За підтримки тодішнього колеги-ліберала Вінстона Черчилля, Ллойд Джордж запропонував безпрецедентне збільшення податків на багатих британців, щоб "вести непримиренну війну проти бідності та убогості".

Запропоноване опитування для оцінки податку на додану вартість при продажу землі було названо правими критиками "земельним опитуванням Ллойд-Джорджа".

Через 3 з половиною години виступу Ллойд Джордж втратив голос, і йому дали 30 хвилин на відновлення. Після 72 днів парламентських дискусій і 554 голосів Палата лордів відхилила плани Ллойд Джорджа. Це спричинило негайне проведення загальних виборів, які, зрештою, призвели до прийняття Народного бюджету як закону в 1910 році і скасування вето лордів.

Девід Ллойд Джордж (ліворуч) і Вінстон Черчилль (праворуч) були відповідальними за найбільш суперечливий бюджет Великої Британії.

Зображення: Wikimedia Commons / Public Domain

10) Секретність бюджету дуже поважається

Навіть у дірявому світі британської політики розголошення змісту майбутньої бюджетної промови може дорого коштувати. У 1936 році суд визнав міністра кабінету міністрів Джиммі Томаса винним у витоку бюджетних пропозицій депутату-консерватору, при цьому Томаса також підозрювали в інформуванні ділового партнера з метою отримання особистої вигоди. Томас пішов у відставку з уряду Стенлі Болдуіна, а потім і з Палати громад.взагалі.

У 1947 році канцлер Х'ю Далтон вибачився перед парламентом і запропонував свою відставку, коли The Star ще вранці в день свого виступу надрукував деталі бюджету. Ще в 1996 році бюджетна таємниця була настільки дотримана, що Daily Mirror редактор Пірс Морган повернув майже повну копію бюджетного оголошення Кена Кларка без публікації.