Vyhlásenie ročného rozpočtu Spojeného kráľovstva má v britskej politike osobitný význam. Kanclér pokladne pri ňom zverejňuje svoj plán na nadchádzajúci fiškálny rok vrátane podrobností o vládnych výdavkoch a očakávaných sadzbách daní. Po schválení v parlamente sa rozpočty stávajú zákonmi o financiách.

Podrobnosti o rozpočte sa uchovávajú v červenej aktovke a prednášajú sa v Dolnej snemovni v prísne kontrolovanom prejave.

Kedy však vzniklo oznámenie o rozpočte? Aké sú jeho zvyklosti? A samozrejme, aký význam má presne ten ošúchaný kufrík?

Tu je 10 faktov o histórii rozpočtu Spojeného kráľovstva.

1) Prvý ročný rozpočet bol reakciou na finančnú krízu

Oznámenie o rozpočte vzniklo za vlády sira Roberta Walpola začiatkom 20. rokov 17. storočia. Pre Walpola bolo obnovenie dôvery verejnosti prvoradé: jeho vláda čelila hroziacej finančnej kríze po krachu obchodného monopolu Juhomorskej spoločnosti, tzv. juhomorskej bubline.

Keď sa ceny akcií Juhomorskej spoločnosti rýchlo zrútili, tisíce investorov zbankrotovali, členovia parlamentu boli odhalení ako osoby, ktoré brali úplatky, a kráľ Juraj I., guvernér Juhomorskej spoločnosti od roku 1718, utrpel ujmu na svojej povesti. Aby sa obnovilo finančné zdravie krajiny, Walpole bol v podstate povolaný ako prvý faktický premiér Spojeného kráľovstva.

2) Slovo "rozpočet" má hravý pôvod

Slovo "rozpočet" pochádza z francúzskeho slova bougette Hoci sa často pripisuje doslovnému použitiu koženej tašky na uloženie ročného finančného výkazu, pravdepodobný pôvod je hravejší. Oxfordský slovník angličtiny uvádza, že v 16. storočí sa "otvoriť svoj rozpočet" používalo vo význame odhaliť tajomstvo, možno trochu nežiaduce.

3) Kancléri používali tú istú schránku na zásielky viac ako sto rokov

Pôvodne sa na odovzdávanie finančných výkazov do Dolnej snemovne používala kožená taška, ktorá bola v roku 1860 aktualizovaná, keď spoločnosť Wickwar and Co. ručne vyrobila drevenú poštovú schránku pre premiéra Williama Gladstona. Tá sa používala viac ako sto rokov, kým James Callaghan neporušil tradíciu a v roku 1965 nepoužil to, čo jeho kritici nazývali "vulgárnou hnedou taškou". Používala sa až do roku 1997, keďGordon Brown požiadal o aktualizáciu.

Hoci pôvodná Gladstonova schránka bola oživená v rokoch 2007 až 2010 za vlády Alistaira Dowlinga a potom Georgea Osborna, následne bola kvôli krehkosti odstránená a umiestnená v Churchill War Rooms vo Whitehalle.

Známu červenú aktovku, ktorú používajú kancelári štátnej pokladnice, prvýkrát použil William Gladstone v roku 1860.

Obrázok: The National Archives UK / Public Domain

4) Disraeli a Gladstone majú dva rozpočtové rekordy

Neexistuje žiadna pevne stanovená dĺžka rozpočtového prejavu, ale Benjamin Disraeli je držiteľom rekordu na oboch koncoch spektra: najdlhší prejav predniesol v roku 1852 (5 hodín), potom bol pravdepodobne pokarhaný svojimi kolegami a v roku 1867 predniesol najkratší prejav (45 minút).

Keďže Disraeliho maratónsky prejav z roku 1852 zahŕňal prestávku, najdlhším neprerušovaným rozpočtovým prejavom je 4 hodiny a 45 minút trvajúci príspevok Williama Gladstona z roku 1853.

5) Rektori môžu svoje rozpočtové prejavy zapíjať alkoholom

Počas prednesu rozpočtového prejavu môžu kancelári pokladne využiť jedinečné parlamentné pravidlo, ktoré im umožňuje konzumovať alkohol. Toto privilégium je špecifické pre túto úlohu a kontext prednesu rozpočtu - počas parlamentnej rozpravy nesmú ministri v Dolnej snemovni konzumovať alkohol.

Zatiaľ čo nedávni kancelári Gordon Brown a George Osborne si zvolili minerálku, ich predchodcovia neboli zďaleka takí uvedomelí v oblasti zdravia a PR. Ken Clarke pil whisky, Geoffrey Howe si dal gin s tonikom, John Major a Benjamin Disraeli si dopriali brandy s vodou, zatiaľ čo Gladstone si potrpel na sherry a rozšľahané vajíčko.

6) Jeden kancelár nechal rozpočet doma

Jeden z najznámejších rozpočtových prejavov v britskej histórii sa uskutočnil v roku 1868, keď kancelár George Ward Hunt nemohol pred Dolnou snemovňou slávnostne vystaviť charakteristickú červenú škatuľu, pretože ju nechal doma.

Po dlhšom zdržaní parlamentu predniesol Hunt jeden z najkratších rozpočtových prejavov v histórii.

7) Predseda snemovne odstupuje v deň schválenia rozpočtu

Rozpravy v Dolnej snemovni spravidla vedie predseda snemovne, ale v deň rozpočtu toto miesto uvoľní. Namiesto neho vedie rozpravu podpredseda snemovne, ktorý je zároveň predsedom výboru pre cesty a prostriedky. Táto prax pochádza zo 17. storočia, keď sa verilo, že blízkosť predsedu snemovne ku kráľovi kompromituje jeho úlohu.

8) Zmeny v rozpočte môžu nastať okamžite

Navrhované zmeny v zdaňovaní môžu nadobudnúť účinnosť v deň rozpočtu od 18.00 h. Často sa to týka nových sadzieb dane na tabak a alkohol. Takéto zmeny sa spravidla prijímajú bezprostredne po prejave kancelára po tom, ako sa poslanci parlamentu dohodnú na jednom ustanovení návrhu o zdaňovaní.

O nových daniach sa však musí diskutovať v snemovni. Zvyčajne to trvá štyri dni, pričom návrh sa prijme alebo zamietne do 10 dní od oznámenia rozpočtu. Veľké dane, ako napríklad daň z príjmov právnických osôb a daň z príjmu, sú technicky dočasné, a preto sa musia každý rok schvaľovať znova.

9) Lloyd George zostavil najkontroverznejší rozpočet

Ľudový rozpočet Davida Lloyda Georgea z rokov 1909 - 1910 bol najkontroverznejším finančným zákonom Spojeného kráľovstva. Lloyd George, podporovaný vtedajším liberálnym kolegom Winstonom Churchillom, navrhol bezprecedentné zvýšenie daní pre bohatých Britov, aby "viedol neúprosný boj proti chudobe a biede".

Navrhovaný prieskum na meranie dane z prírastku hodnoty pri predaji pozemkov pravicoví kritici nazvali "prieskum Lloyda Georgea o pozemkoch".

Po 3 a pol hodinách prejavu stratil Lloyd George hlas a dostal 30 minút na zotavenie. Po 72 dňoch parlamentnej diskusie a 554 hlasovaniach Snemovňa lordov odmietla plány Lloyda Georgea. To podnietilo okamžité všeobecné voľby, ktoré nakoniec viedli k tomu, že v roku 1910 bol ľudový rozpočet schválený ako zákon a lordi ho vetovali.

David Lloyd George (vľavo) a Winston Churchill (vpravo) boli zodpovední za najkontroverznejší rozpočet Spojeného kráľovstva.

Obrázok: Wikimedia Commons / Public Domain

10) Tajomstvo rozpočtu sa vysoko rešpektuje

Aj v únikovom svete britskej politiky môže byť prezradenie obsahu pripravovaného rozpočtového prejavu nákladné. V roku 1936 súd uznal ministra kabinetu Jimmyho Thomasa vinným z úniku rozpočtových návrhov konzervatívnemu poslancovi, pričom Thomas bol podozrivý aj z informovania obchodného partnera s cieľom osobného zisku. Thomas odstúpil z vlády Stanleyho Baldwina a potom aj z Dolnej snemovne.spolu.

V roku 1947 sa kancelár Hugh Dalton ospravedlnil Parlamentu a ponúkol svoju rezignáciu, keď Hviezda vytlačené rozpočtové špecifiká ráno v deň jeho prejavu. Dokonca ešte v roku 1996 bolo rozpočtové tajomstvo tak rešpektované, že Daily Mirror redaktor Piers Morgan vrátil takmer kompletnú kópiu oznámenia o rozpočte Kena Clarka bez zverejnenia.