การอนุญาตของโดนัลด์ ทรัมป์ในวันที่ 3 มกราคม 2020 มีเป้าหมายสังหารกาเซ็ม โซไลมานี ผู้บัญชาการกองกำลังคุดส์ชั้นแนวหน้าของกองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติของอิหร่าน ได้ทำให้ตะวันออกกลางเข้าสู่ภาวะสงคราม

ในขณะที่ การลอบสังหารนายพลชาวอิหร่านแสดงถึงการรุกรานของอเมริกาต่ออิหร่านที่เพิ่มมากขึ้น มันไม่ใช่เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นอย่างโดดเดี่ยว สหรัฐฯ และอิหร่านติดอยู่ในสงครามเงามานานหลายทศวรรษ

ผู้ประท้วงชาวอิหร่านเผาธงชาติสหรัฐฯ ซาอุดิอาระเบีย และอิสราเอลในกรุงเตหะรานเมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2015 (เครดิต: Mohamad Sadegh Heydary / Commons)

แล้วอะไรคือสาเหตุของความเกลียดชังที่ยั่งยืนระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน

การระบุจุดเริ่มต้นของปัญหา

เมื่อสหรัฐฯ และประเทศมหาอำนาจอื่น ๆ ตกลงร่วมกันในปี 2558 ยกเลิกการคว่ำบาตรอิหร่านเพื่อแลกกับการจำกัดกิจกรรมนิวเคลียร์ ดูเหมือนว่าเตหะรานกำลังถูกนำเข้ามาอย่างเย็นชา

ในความเป็นจริง ไม่น่าเป็นไปได้ที่ข้อตกลงนิวเคลียร์เพียงอย่างเดียวจะเป็นไปได้ มีอะไรมากกว่า Band-Aid; ทั้งสองประเทศไม่มีความสัมพันธ์ทางการทูตมาตั้งแต่ปี 1980 และรากเหง้าของความตึงเครียดยิ่งยืดเยื้อย้อนเวลากลับไป

เช่นเดียวกับความขัดแย้งทั้งหมด ไม่ว่าจะเย็นชาหรืออื่นๆ ก็ยากที่จะระบุได้อย่างแน่ชัดว่าเมื่อใดที่ปัญหาระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านก็เริ่มขึ้น แต่จุดเริ่มต้นที่ดีคือหลายปีหลังสงครามโลกครั้งที่สอง

ในช่วงเวลานี้เองที่อิหร่านกลายเป็นมีความสำคัญมากขึ้นต่อนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ประเทศในตะวันออกกลางไม่เพียงแต่มีพรมแดนร่วมกับสหภาพโซเวียต ซึ่งเป็นศัตรูรายใหม่ของอเมริกาในยุคสงครามเย็นเท่านั้น แต่ยังเป็นประเทศที่ทรงอิทธิพลที่สุดในภูมิภาคที่อุดมด้วยน้ำมันอีกด้วย

ปัจจัยสองประการนี้มีส่วนทำให้ อุปสรรคสำคัญประการแรกในความสัมพันธ์ระหว่างอเมริกากับอิหร่าน: สหรัฐฯ และอังกฤษเป็นผู้ก่อการรัฐประหารต่อนายกรัฐมนตรีโมฮัมหมัด โมซัดเดกของอิหร่าน

การก่อรัฐประหารต่อโมซัดเดก

ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านค่อนข้างราบรื่น ในช่วงสองสามปีแรกหลังสงครามโลกครั้งที่สอง ในปี พ.ศ. 2484 สหราชอาณาจักรและสหภาพโซเวียตได้บังคับการสละราชสมบัติของกษัตริย์อิหร่าน เรซา ชาห์ ปาห์ลาวี (ซึ่งพวกเขาถือว่าเป็นมิตรกับฝ่ายอักษะ) และแทนที่ด้วยโมฮัมหมัด เรซา ปาห์ลาวี บุตรชายคนโตของเขา

ปาห์ลาวีจูเนียร์ ซึ่งยังคงเป็นชาห์แห่งอิหร่านจนถึงปี 2522 ได้ดำเนินนโยบายต่างประเทศที่ฝักใฝ่อเมริกา และรักษาความสัมพันธ์อันดีกับสหรัฐฯ ไม่มากก็น้อยตลอดระยะเวลาที่ครองราชย์ แต่ในปี 1951 Mosaddegh กลายเป็นนายกรัฐมนตรี และเกือบจะในทันทีที่จะดำเนินการปฏิรูปสังคมนิยมและชาตินิยม

โมฮัมหมัด เรซา ปาห์ลาวี ชาห์องค์สุดท้ายของอิหร่าน ถ่ายภาพร่วมกับประธานาธิบดีสหรัฐฯ แฮร์รี เอส. ทรูแมน (ซ้าย) ในปี 1949 (เครดิต: สาธารณสมบัติ)

การทำให้อุตสาหกรรมน้ำมันของอิหร่านเป็นของกลางของ Mosaddegh ทำให้สหรัฐฯ และ CIA เจาะจงจริงๆที่เกี่ยวข้อง

ก่อตั้งขึ้นโดยอังกฤษในช่วงต้นศตวรรษที่ 20 บริษัทน้ำมันแองโกล-อิหร่านเป็นบริษัทที่ใหญ่ที่สุดของจักรวรรดิอังกฤษ โดยอังกฤษเป็นผู้เก็บเกี่ยวผลกำไรส่วนใหญ่

เมื่อโมซาดเดห์เริ่มโอนสัญชาติให้กับ บริษัทในปี 2495 (การเคลื่อนไหวที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาอิหร่าน) อังกฤษตอบโต้ด้วยการคว่ำบาตรน้ำมันอิหร่านที่ทำให้เศรษฐกิจของอิหร่านทรุดโทรม ซึ่งเป็นกลยุทธ์ที่คาดเดาถึงมาตรการคว่ำบาตรที่จะใช้กับอิหร่านในอีกหลายปีข้างหน้า

แฮร์รี เอส. ทรูแมน ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในขณะนั้น เรียกร้องให้พันธมิตรอังกฤษกลั่นกรองการตอบสนอง แต่สำหรับโมซาดเดกแล้ว เนื้อหาอาจสายเกินไปแล้ว เบื้องหลังซีไอเอได้ดำเนินกิจกรรมต่อต้านนายกรัฐมนตรีอิหร่านอยู่แล้ว โดยเชื่อว่าเขาเป็นกองกำลังที่สั่นคลอนความมั่นคงในประเทศที่อาจเสี่ยงต่อการเข้ายึดครองของคอมมิวนิสต์ รวมทั้งแน่นอนว่าเป็นอุปสรรคต่อการควบคุมน้ำมันของตะวันตกใน ตะวันออกกลาง

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2496 หน่วยงานดังกล่าวได้ทำงานร่วมกับอังกฤษเพื่อกำจัดโมซาดเดกได้สำเร็จด้วยการทำรัฐประหาร ชาห์มีความเข้มแข็งขึ้นแทนที่

การรัฐประหารครั้งนี้ ซึ่งถือเป็นปฏิบัติการลับครั้งแรกของสหรัฐฯ ในการโค่นล้มรัฐบาลต่างชาติในช่วงเวลาสงบ จะพิสูจน์ให้เห็นถึงการหักมุมที่โหดร้ายในประวัติศาสตร์ความสัมพันธ์ระหว่างอเมริกากับอิหร่าน

สหรัฐอเมริกา บรรดานักการเมืองในปัจจุบันอาจกล่าวร้ายต่อแนวคิดอนุรักษนิยมทางสังคมและการเมืองของอิหร่าน รวมถึงบทบาทสำคัญของศาสนาและศาสนาอิสลามการเมืองของมัน แต่ Mosadegh ซึ่งประเทศของพวกเขาทำงานเพื่อโค่นล้มกลับเป็นผู้สนับสนุนประชาธิปไตยแบบฆราวาส

แต่นี่เป็นเพียงหนึ่งในหลาย ๆ เรื่องที่น่าประชดประชันที่ทำให้ประวัติศาสตร์ร่วมกันของทั้งสองประเทศกระจัดกระจาย

อีกหนึ่งเรื่องใหญ่ที่มักถูกมองข้ามคือข้อเท็จจริงที่ว่าสหรัฐฯ ช่วยอิหร่านก่อตั้งโครงการนิวเคลียร์ในช่วงปลายทศวรรษ 1950 โดยจัดหาเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์เครื่องแรกให้กับประเทศในตะวันออกกลาง และต่อมาด้วยยูเรเนียมเสริมสมรรถนะระดับอาวุธ

การปฏิวัติปี 1979 และวิกฤตตัวประกัน

ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา เป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าบทบาทของสหรัฐฯ ในการโค่นล้ม Mossadegh คือสิ่งที่นำไปสู่การปฏิวัติในปี 1979 ในอิหร่านซึ่งมีลักษณะต่อต้านอเมริกันโดยธรรมชาติและคงอยู่ต่อไป ของความรู้สึกต่อต้านอเมริกาในอิหร่าน

ทุกวันนี้ ผู้นำของประเทศมักจะใช้แนวคิดเรื่อง "การแทรกแซงของตะวันตก" ในอิหร่านเพื่อเบี่ยงเบนความสนใจจากปัญหาภายในประเทศและสร้างศัตรูร่วมกันซึ่งชาวอิหร่านสามารถชุมนุมต่อต้านได้ . แต่มันไม่ใช่ความคิดที่ง่ายเลยที่จะตอบโต้กับเรื่องราวในอดีต

เหตุการณ์ที่บ่งบอกถึงความรู้สึกต่อต้านชาวอเมริกันในอิหร่านคือวิกฤตการณ์จับตัวประกันที่เริ่มขึ้นในวันที่ 4 พฤศจิกายน 1979 และเห็นนักศึกษาชาวอิหร่านกลุ่มหนึ่งยึดสถานทูตสหรัฐฯ ในกรุงเตหะรานและจับนักการทูตชาวอเมริกันและพลเมือง 52 คนเป็นตัวประกันเป็นเวลา 444 วัน

เมื่อต้นปีที่ผ่านมา การนัดหยุดงานและการประท้วงที่เป็นที่นิยมหลายครั้งส่งผลให้ชาห์ผู้ฝักใฝ่อเมริกันถูกเนรเทศ – เริ่มแรกในอียิปต์. การปกครองแบบราชาธิปไตยในอิหร่านถูกแทนที่ด้วยสาธารณรัฐอิสลามที่นำโดยผู้นำสูงสุดทางศาสนาและการเมือง

วิกฤตการณ์จับตัวประกันเกิดขึ้นเพียงไม่กี่สัปดาห์หลังจากที่ชาห์ที่ถูกเนรเทศได้รับอนุญาตให้เข้ารับการรักษาโรคมะเร็งในสหรัฐฯ จากนั้น ประธานาธิบดีจิมมี คาร์เตอร์ ของสหรัฐฯ ก็คัดค้านการเคลื่อนไหวดังกล่าว แต่ในที่สุดก็ต้องยอมจำนนต่อแรงกดดันที่รุนแรงจากเจ้าหน้าที่อเมริกัน

การตัดสินใจของคาร์เตอร์ ประกอบกับการที่อเมริกาเข้าแทรกแซงในอิหร่านก่อนหน้านี้ ทำให้เกิดความโกรธแค้นในหมู่นักปฏิวัติชาวอิหร่าน ซึ่งบางคนในจำนวนนี้ ซึ่งเชื่อว่าสหรัฐฯ กำลังก่อการรัฐประหารอีกครั้งเพื่อโค่นล้มรัฐบาลหลังการปฏิวัติ และถึงจุดสูงสุดด้วยการยึดสถานทูต

วิกฤตการณ์จับตัวประกันที่ตามมายืดเยื้อยาวนานที่สุดในประวัติศาสตร์และพิสูจน์ให้เห็นถึงหายนะระหว่างสหรัฐฯ-อิหร่าน ความสัมพันธ์

ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2523 วิกฤตการณ์จับตัวประกันไม่มีทีท่าว่าจะยุติลง คาร์เตอร์ได้ตัดความสัมพันธ์ทางการทูตทั้งหมดกับอิหร่าน – และสิ่งเหล่านี้ยังคงถูกตัดขาดตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา

จากมุมมองของอเมริกา การยึดครอง ของสถานทูตและการจับตัวประกันในบริเวณสถานทูตเป็นการบ่อนทำลายหลักการที่ควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและการทูตอย่างไม่อาจให้อภัย

ในขณะเดียวกัน วิกฤตการณ์ตัวประกันก็เกิดขึ้นในอีกแง่หนึ่ง ที่สุดในการลาออกของนายกรัฐมนตรีชั่วคราวของอิหร่าน Mehdi Bazargan และคณะรัฐมนตรีของเขา - รัฐบาลเดียวกับที่นักปฏิวัติบางคนกลัวว่าจะถูกสหรัฐฯ โค่นล้มในการทำรัฐประหารอีกครั้ง

บาซาร์กันได้รับการแต่งตั้งจากผู้นำสูงสุด อยาตอลเลาะห์ รูฮอลเลาะห์ โคไมนี แต่ผิดหวังที่รัฐบาลของเขาไม่มีอำนาจ การจับตัวประกันซึ่งโคเมนีสนับสนุนได้พิสูจน์ฟางเส้นสุดท้ายสำหรับนายกรัฐมนตรี

ผลกระทบทางเศรษฐกิจและการคว่ำบาตร

ก่อนการปฏิวัติปี 1979 สหรัฐฯ เป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของอิหร่านร่วมกับตะวันตก เยอรมนี. แต่ทุกอย่างเปลี่ยนไปด้วยผลเสียทางการทูตที่ตามมาหลังวิกฤตตัวประกัน

ปลายปี 2522 รัฐบาลคาร์เตอร์ระงับการนำเข้าน้ำมันจากศัตรูรายใหม่ของสหรัฐฯ ขณะที่ทรัพย์สินหลายพันล้านดอลลาร์ของอิหร่านถูกอายัด

หลังจากการแก้ปัญหาวิกฤตตัวประกันในปี 1981 ทรัพย์สินที่ถูกอายัดเหล่านี้อย่างน้อยส่วนหนึ่งได้รับการปล่อยตัว (แม้ว่าจำนวนเงินจะขึ้นอยู่กับฝ่ายที่คุณพูดคุยด้วยก็ตาม) และการค้าระหว่างสองมณฑลก็กลับมาดำเนินต่อได้ แต่มีเพียงเศษเสี้ยวเท่านั้น ของระดับก่อนการปฏิวัติ

อย่างไรก็ตาม สิ่งต่างๆ ยังไม่ถึงจุดต่ำสุดสำหรับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจของทั้งสองประเทศ

จากปี 1983 คณะบริหารของประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกนแห่งสหรัฐฯ การจำกัดทางเศรษฐกิจต่ออิหร่านเพื่อตอบโต้เหนือสิ่งอื่นใด การกล่าวหาว่าอิหร่านสนับสนุนการก่อการร้าย

แต่อเมริกายังคงซื้อน้ำมันอิหร่านมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ทุกปี (แม้ว่าจะผ่านบริษัทลูก) และค้าขายระหว่างสองประเทศ แม้กระทั่งเริ่มเพิ่มขึ้นหลังจากสิ้นสุดสงครามอิรัก-อิหร่านในปี 2531

อย่างไรก็ตาม ทั้งหมดนี้มาถึงจุดสิ้นสุดอย่างกะทันหันในช่วงกลางทศวรรษที่ 1990 เมื่อประธานาธิบดีบิล คลินตันของสหรัฐฯ บังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรต่ออิหร่านในวงกว้างและทำลายล้าง

ข้อจำกัดถูกผ่อนปรนเล็กน้อยในปี 2000 โดยเป็นการพยักหน้าเล็กน้อยให้กับรัฐบาลปฏิรูปของประธานาธิบดีอิหร่าน Mohammad Khatami แต่ความกังวลเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ของอิหร่านได้นำไปสู่การคว่ำบาตรครั้งใหม่ที่กำหนดเป้าหมายบุคคลและหน่วยงานที่เชื่อว่ามีส่วนเกี่ยวข้อง

ผู้สนับสนุนการคว่ำบาตรโต้แย้งว่าพวกเขาบังคับให้อิหร่านเข้าร่วมโต๊ะเจรจาเกี่ยวกับวิกฤตตัวประกันและข้อพิพาทเกี่ยวกับพลังงานนิวเคลียร์ แต่มาตรการทางเศรษฐกิจได้ทำให้ความสัมพันธ์ที่ย่ำแย่ระหว่างประเทศแย่ลงอย่างไม่ต้องสงสัย

ผลกระทบของการคว่ำบาตรต่อเศรษฐกิจของอิหร่านได้กระตุ้นความรู้สึกต่อต้านชาวอเมริกันในหมู่ชาวอิหร่านบางส่วน และทำหน้าที่สนับสนุนความพยายามของนักการเมืองและผู้นำทางศาสนาของอิหร่านเท่านั้น ในการวาดภาพสหรัฐฯ ว่าเป็นศัตรูร่วมกัน

ปัจจุบัน ผนังของอาคารที่เคยเป็นที่ตั้งสถานทูตอเมริกันในกรุงเตหะรานถูกปกคลุมไปด้วยสารต่อต้านสหรัฐฯ กราฟฟิตี (เครดิต: Laura Mackenzie)

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา การร้องเพลง “อเมริกาต้องตาย” และการเผาธงลายดาวเป็นลักษณะทั่วไปของการประท้วง การเดินขบวน และกิจกรรมสาธารณะในอิหร่าน และยังคงเกิดขึ้นในปัจจุบัน

การคว่ำบาตรของอเมริกายังจำกัดทั้งในด้านเศรษฐกิจและวัฒนธรรมอิทธิพลของสหรัฐฯ ที่มีต่ออิหร่าน ซึ่งเป็นสิ่งที่ไม่ธรรมดาที่จะได้เห็นในโลกยุคโลกาภิวัตน์ทุกวันนี้

การขับรถผ่านประเทศ คุณจะไม่พบซุ้มโค้งสีทองที่คุ้นเคยของ McDonald's และไม่สามารถหยุดแวะเพื่อ ดื่มกาแฟที่ Dunkin' Donuts หรือ Starbucks ซึ่งเป็นบริษัทอเมริกันทั้งหมดที่มีฐานสำคัญในส่วนอื่นๆ ของตะวันออกกลาง

ก้าวไปข้างหน้า

นับตั้งแต่ต้นทศวรรษ 2000 เป็นต้นมา ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับอิหร่านได้ดำเนินมา ถูกครอบงำด้วยข้อกล่าวหาของอเมริกาที่ว่าอิหร่านกำลังพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์

การที่อิหร่านปฏิเสธข้อกล่าวหาอย่างต่อเนื่อง ข้อพิพาทได้เข้าสู่ทางตันจนถึงปี 2558 เมื่อปัญหาดูเหมือนจะได้รับการแก้ไขในที่สุด อย่างน้อยก็ชั่วคราว ตามข้อตกลงนิวเคลียร์ที่สำคัญ

ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับอิหร่านดูเหมือนจะดำเนินไปอย่างเต็มรูปแบบหลังจากการเลือกตั้งของทรัมป์ (Credit: Gage Skidmore / CC)

แต่ความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสอง ดูเหมือนว่าประเทศต่าง ๆ จะเข้าสู่วงจรเต็มรูปแบบหลังจากการเลือกตั้งของทรัมป์และการถอนตัวของเขา l จากข้อตกลง

สหรัฐอเมริกา การคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจต่ออิหร่านได้รับการคืนสถานะและมูลค่าของเรียลอิหร่านลดลงสู่ระดับต่ำสุดเป็นประวัติการณ์ เมื่อเศรษฐกิจของประเทศได้รับความเสียหายอย่างหนัก ระบอบการปกครองของอิหร่านก็ไม่มีทีท่าว่าจะพังทลาย และตอบโต้ด้วยการรณรงค์ของตนเองเพื่อบังคับให้ยกเลิกการคว่ำบาตร

ความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองประเทศสั่นคลอนจากหายนะตั้งแต่ทรัมป์เป็นต้นมา -เรียกว่าการรณรงค์ "กดดันขั้นสูงสุด" โดยทั้งสองฝ่ายใช้วาทศิลป์ที่ก้าวร้าว

ภาพเด่น: Qasem Soleimani รับคำสั่ง Zolfaghar จาก Ali Khamenei ในเดือนมีนาคม 2019 (Credit:  Khamenei.ir / CC)