ドナルド・トランプが2020年1月3日にイラン革命防衛隊の精鋭部隊クッズフォースの司令官カセム・ソレイマニの標的殺害を許可したことで、中東は戦争の瀬戸際に立たされている。

イラン人将軍の暗殺は、アメリカのイランへの侵略がエスカレートしたことを意味するが、これは孤立した出来事ではない。 アメリカとイランは、何十年にもわたって影の戦争を続けてきたのである。

2015年11月4日、テヘランで米国、サウジアラビア、イスラエルの国旗を燃やすイランのデモ隊（出典：Mohamad Sadegh Heydary / Commons）。

では、米国とイランの間に根強い敵意がある理由は何なのだろうか。

問題の始まりをピンポイントで捉える

2015年に米国をはじめとする世界各国が、イランの核活動を制限する代わりに制裁を解除することに合意したとき、テヘランは冷遇されていたかのように思われました。

実際、1980年以来、日米両国は国交がなく、緊張の根はさらに古く、核合意だけではバンドエイド以上のものになるとは思えなかった。

米国とイランの問題は、冷戦時代も含め、いつ頃から始まったのかを正確に判断することは難しい。 しかし、第二次世界大戦後の数年間を起点とするのが良いだろう。

冷戦時代の新たな敵であったソ連と国境を接する中東の国であるだけでなく、石油資源の豊富な地域で最も強力なプレーヤーであったからだ。

この2つの要因が、アメリカ・イラン関係における最初の大きな障害となった。イランのモハンマド・モサデグ首相に対する米英の組織的なクーデターである。

モサデグに対するクーデター

1941年、英ソはイランの君主レザー・シャー・パーレビーを退位させ、長男のムハンマド・レザー・パフラヴィーを枢軸国側と友好的な立場をとっていたため、米国とイランの関係は戦後数年間は比較的スムーズだった。

1979年までイランの国王であったパーレビ3世は、親米的な外交政策をとり、アメリカとはほぼ一貫して良好な関係を保っていたが、1951年にモサデグが首相に就任すると、すぐに社会主義・民族主義の改革に着手した。

1949年、ハリー・トルーマン米大統領（左）と写真に収まるイラン最後の国王モハンマド・レザ・パフラヴィー（出典：パブリックドメイン）。

しかし、アメリカ、特にCIAの関心を集めたのは、モサデグによるイランの石油産業の国有化だった。

20世紀初頭に英国が設立したアングロ・イラニアン・オイル・カンパニーは、英国が利益の大半を得る大英帝国最大の企業であった。

1952年にモサデグが国有化を開始（イラン議会で承認）すると、イギリスはイラン産原油の禁輸に踏み切り、イラン経済の悪化を招いた。この戦術は、その後のイランに対する制裁を予見させるものであった。

当時のトルーマン大統領は、同盟国であるイギリスに穏便な対応を求めたが、モサデグにとっては、時すでに遅しだった。裏では、CIAがイランの首相を、共産主義者に乗っ取られかねない国の不安定要因として、また、もちろん、欧米の支配を阻むものとして、すでに活動を展開していた。中東の石油

1953年8月、イギリスと協力して軍事クーデターによるモサデグの排除に成功し、代わりに親米派のシャーが強化されることになった。

このクーデターは、平時におけるアメリカ初の外国政府転覆のための秘密行動であり、アメリカとイランの関係史における皮肉な展開となった。

米国の政治家は、イランの社会的・政治的保守主義と、政治における宗教とイスラム教の中心的役割を非難するかもしれないが、彼らが打倒を目指したモサデグは世俗的民主主義の推進者であった。

しかし、これは日米の歴史に散見される皮肉のひとつに過ぎない。

もう一つ見落とされがちなのは、米国が1950年代後半にイランの核開発計画を支援し、中東の国に最初の原子炉と、後には兵器用濃縮ウランを提供したという事実である。

1979年革命と人質事件

その後、1979年のイラン革命が反米的な性格を持ち、イラン国内で反米感情が根強く残っているのは、モサデグ打倒に米国が一役買ったからだと言われるようになった。

今日、イランに対する「西側の干渉」という考え方は、国内問題から目をそらし、イラン人が団結して対抗できる共通の敵を設定するために、同国の指導者によってしばしば冷笑的に用いられている。 しかし、歴史的な前例からすれば、この考え方に対抗するのは簡単ではない。

イランにおける反米感情の決定的な出来事は、1979年11月4日に始まったイランの学生グループがテヘランの米国大使館を占拠し、52人の米国外交官と市民を444日間も人質にした人質事件であることは間違いない。

その後、イランは君主制から宗教的・政治的最高指導者を頂点とするイスラム共和制に移行した。

カーター米大統領（当時）が、がん治療のために米国への入国を許可した数週間後に、この人質事件が起こったのである。

カーターの決断は、それ以前のアメリカのイラン干渉と相まって、イランの革命家たちの間で、革命後の政府を転覆させるためにアメリカがまたクーデターを起こしたという怒りが高まり、大使館の占拠に至った。

その後、人質事件は史上最長となり、米・イラン関係にも壊滅的な打撃を与えた。

1980年4月、人質事件が収束する気配がないため、カーター大統領はイランとの国交を断絶し、それ以来、国交は断絶したままである。

アメリカからすれば、大使館占拠と大使館敷地内での人質拘束は、国際関係や外交の原則を根底から覆すものであり、断じて許されることではなかった。

一方、皮肉なことに、この人質事件でイランの穏健派暫定首相メフディ・バザルガン氏とその内閣が総辞職することになった。

バザルガン首相は、最高指導者ホメイニに任命されたものの、政権の無力さに苛立ち、ホメイニが支援した人質事件も、首相にとって最後の砦となった。

経済的影響と制裁

1979年の革命前、アメリカは西ドイツと並ぶイランの最大の貿易相手国だったが、人質事件後の外交摩擦で一変した。

1979年末、カーター政権は、米国の新たな敵国からの石油輸入を停止し、何十億ドルものイランの資産を凍結させた。

1981年の人質事件解決後、凍結されていた資産の少なくとも一部は解放され（具体的にどの程度かは相手次第）、両国間の貿易も再開されたが、革命前の水準に比べるとごくわずかでしかなかった。

しかし、日米の経済関係はまだ底をついてはいなかった。

1983年以降、レーガン政権は、イランが支援するテロリズムなどを理由に、イランに一連の経済制限を課した。

しかし、アメリカは（子会社を通じてではあるが）毎年数十億ドル分のイランの石油を買い続け、1988年のイラン・イラク戦争終結後には両国間の貿易も増加し始めたほどである。

しかし、1990年代半ば、クリントン大統領がイランに対して大規模な制裁を発動したことで、この状況は一挙に終焉を迎えることになる。

2000年には、改革派のハタミ大統領政権に配慮して規制が少し緩和されたが、その後、イランの原子力開発への懸念から、関与していると思われる個人・団体を対象に新たな制裁措置がとられることになった。

制裁賛成派は、人質事件や原発問題でイランを交渉のテーブルにつかせたと主張するが、経済対策が両国間の関係悪化につながったことは間違いないだろう。

イラン経済への制裁の影響は、一部のイラン人の反米感情を煽り、米国を共通の敵として描くイランの政治家や宗教指導者の努力を後押しするものでしかなかった。

現在、かつてテヘランのアメリカ大使館があった施設の壁は、反米の落書きで埋め尽くされている（出典：Laura Mackenzie）。

長年にわたり、「アメリカに死を」と唱え、星条旗を燃やすことは、イランにおける多くの抗議、デモ、公的行事でよく見られることでした。 そして今日もなお、このようなことが行われています。

アメリカの制裁は、イランに対するアメリカの経済的、文化的影響力を制限することにもなりました。これは、グローバル化が進む今日の世界では、非常に珍しいことです。

この国をドライブしていると、おなじみのマクドナルドのゴールデンアーチに出くわしたり、ダンキンドーナツやスターバックスでコーヒーを飲んだりすることはできない。

今後について

2000年代初頭から、米イラン関係は、イランが核兵器を開発しているというアメリカの疑惑によって支配されるようになった。

イランは一貫してこの疑惑を否定しており、この問題は2015年に画期的な核合意によってようやく（少なくとも一時的に）解決したかに見えるまで、膠着状態に陥っていた。

トランプ氏の当選を受け、米・イラン関係は一巡したようだ（Credit: Gage Skidmore / CC）。

しかし、トランプ氏が当選し、協定を離脱したことで、両国の関係は一巡したように見えます。

アメリカのイランへの経済制裁が再開され、イラン・リアルの価値は歴史的な低水準に落ち込んだ。 経済に大きなダメージを受けたイラン政権は、屈することなく、制裁解除のための独自のキャンペーンを展開したのである。

日米関係は、トランプ大統領のいわゆる「最大限の圧力」キャンペーン以来、双方が攻撃的なレトリックを強め、災難の淵に立たされている。

特集画像：2019年3月、アリ・ハメネイからゾルファガー勲章を受け取るカセム・ソレイマニ（Credit: Khamenei.ir / CC）