2020 menandakan ulang tahun ke-75 penubuhan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu. Diwujudkan selepas Perang Dunia Kedua, PBB telah ditubuhkan untuk memelihara keamanan dan keselamatan antarabangsa, dan untuk mengelakkan sebarang konflik masa depan.

PBB bukanlah organisasi global pertama yang ditubuhkan dengan tujuan untuk menjaga keamanan. Kini sudah lebih berabad-abad sejak Liga Bangsa-Bangsa, sebuah badan serupa yang ditubuhkan untuk menyelesaikan pertikaian antarabangsa, diasaskan berikutan Persidangan Keamanan Paris dan Perjanjian Versailles.

Setelah ditinjau, kita tahu bahawa keamanan di Eropah sahaja berlangsung selama kira-kira dua dekad selepas Perjanjian Versailles ditandatangani. Ini berlaku walaupun Liga telah diwujudkan, yang telah direka untuk tujuan mengekalkan perpaduan.

Jadi, apa yang salah untuk Liga, dan mengapa ia gagal menghalang perang dunia kedua?

Latar Belakang

Pada Januari 1918, presiden Amerika Syarikat, Woodrow Wilson, memperincikan 'Fourteen Points' beliau. Dalam ucapannya, Wilson menggariskan visinya untuk menamatkan Perang Besar dan mencadangkan cara bagaimana konflik yang membawa bencana dan maut seperti itu boleh dielakkan pada masa hadapan.

Kunci kepada visi ini ialah penubuhan "persatuan umum bagi negara” – mata ke-14 Wilson. Presiden menyalahkan pakatan rahsia antara negara sebagai punca Perang Dunia Pertama dan berpendapat bahawa untukmengekalkan keamanan, semua negeri harus komited dengan lebih sedikit persenjataan, mengurangkan halangan perdagangan dan menggalakkan penentuan nasib sendiri.

Woodrow Wilson Presiden ke-28 Amerika Syarikat. (Kredit Imej: Domain Awam).

Ini akan dicapai dengan penciptaan 'Liga Negara', di mana peraturan undang-undang sejagat akan wujud, menggalakkan negara anggota untuk berfungsi sebagai kolektif. Liga itu akan terdiri daripada Perhimpunan, Majlis, Sekretariat Tetap, dan Mahkamah Keadilan Antarabangsa. Idea utamanya ialah negara-negara dalam pertikaian boleh mendekati Liga dan Mahkamah untuk timbang tara dan keputusan kolektif.

Walau bagaimanapun, ia tidak lama kemudian menjadi jelas bahawa Liga tidak dapat menyelesaikan pertikaian antarabangsa. Tanpa beberapa pengecualian, organisasi itu akhirnya gagal dalam matlamatnya untuk mencegah konflik global. Adalah penting untuk memahami beberapa faktor yang menyumbang kepada realiti ini.

Kelemahan struktur dan fungsi

Liga, dengan ibu pejabatnya di Geneva, terdiri daripada beberapa kuasa besar dan beberapa negara bangsa yang lebih kecil . Kuasa dan pengaruh sesebuah negara di pentas global, walau bagaimanapun, tidak menggambarkan kuasa relatifnya dalam organisasi.

Semua negeri adalah sama dan boleh mengundi mengenai perkara Perhimpunan. Liga Bangsa-Bangsa beroperasi pada sistem persetujuan sejagat, bukannya pemerintahan majoriti. Ini bermakna agar akeputusan atau keputusan yang akan dibuat, semua ahli perlu mengundi sebulat suara menyokongnya.

Suruhanjaya Liga Negara. (Kredit Imej: Domain Awam).

Walaupun progresif proses ini di atas kertas, ia diasaskan atas andaian palsu bahawa internasionalisme telah menggantikan nasionalisme sebagai kuasa utama yang membentuk dasar negara anggota. Pada hakikatnya, semua negara mengekalkan kepentingan mereka sendiri dan selalunya tidak bersedia untuk berkorban atau berkompromi untuk menyelesaikan pertikaian.

Sistem undian sebulat suara yang tidak praktikal tidak lama kemudian datang untuk menjejaskan Liga kerana ia dengan cepat menyedari bahawa sedikit boleh dicapai jika setiap negara mempunyai kuasa untuk menjejaskan seruan tindakan yang sebaliknya bersatu melalui veto tunggal.

Ketiadaan Amerika Syarikat

Ketiadaan Amerika Syarikat sebagai ahli Liga menyebabkan sering dikaitkan sebagai punca utama kegagalannya. Setelah mencadangkan penciptaannya, Wilson melawat Amerika untuk mendapatkan sokongan orang ramai untuk projek antarabangsa itu. Malangnya, beliau ditentang hebat dalam Kongres.

Penjaga simpanan, diketuai oleh Henry Cabot Lodge, menyokong idea Liga, tetapi mahu Amerika Syarikat mempunyai autonomi yang lebih besar dalam organisasi. Didakwa bahawa Amerika akan dibebani oleh kewajipan yang mungkin memaksa mereka mengisytiharkan perang.

Lodge mencapai majoriti Senat apabila Wilson enggan berkompromi, menafikankemasukan Amerika Syarikat ke dalam organisasi yang diasaskannya.

Jurang di Jambatan. Kartun dari majalah Punch, 10 Disember 1920, menyindir jurang yang ditinggalkan oleh A.S. tidak menyertai Liga. (Kredit Imej: Domain Awam).

Bukan keahlian Amerika Syarikat merosakkan reputasi Liga dan keupayaannya untuk berfungsi dengan berkesan. Ketiadaan mereka menjejaskan mesej Liga perpaduan dan kerjasama sejagat. Berikut ialah contoh utama sebuah negara yang bertindak demi kepentingannya sendiri, sesuatu yang telah dikecam sekeras-kerasnya oleh Wilson.

Ketiadaan Amerika Syarikat juga akan membawa akibat yang praktikal. Perancis dan Britain, dua 'kuasa' Bersekutu yang masih ada dalam Liga, telah lumpuh dari segi ekonomi akibat perang, dan mereka tidak mempunyai kekuatan untuk menguatkuasakan disiplin dan diplomasi.

Kemelesetan Besar

Kejatuhan Wall Street pada 1929 dan kemelesetan ekonomi global yang terhasil menyebabkan banyak negara mengamalkan dasar pengasingan untuk melindungi ekonomi dalaman mereka. Pengasingan diri menyumbang kepada semakin tidak minat dalam Liga, seterusnya merosakkan reputasi organisasi. Kemelesetan Besar menunjukkan bahawa dasar kerjasama antarabangsa sering ditinggalkan semasa krisis.

Banyak kerajaan kembali kepada nasionalisme untuk mengekalkan kebanggaan negara mereka. Ini berlaku di negara-negara seperti Jerman, Itali dan Jepun, di mana persengketaan ekonomimemudahkan kebangkitan pemerintahan diktator dan dasar luar yang agresif.

Kekurangan kekuatan ketenteraan

Negara-negara dalam Liga digalakkan secara aktif untuk melucutkan senjata, kononnya selamat dengan pengetahuan bahawa sebarang pertikaian boleh diselesaikan secara diplomatik di Geneva .

Akhirnya, Liga bergantung pada niat baik antara negara anggota. Selepas perang yang dahsyat itu, kebanyakan kerajaan enggan menawarkan sebarang sokongan ketenteraan. Lebih-lebih lagi, Liga telah menggesa mereka untuk mengurangkan kapasiti angkatan tentera mereka.

Sekiranya diplomasi gagal, bagaimanapun, Liga tidak mempunyai halangan. Tanpa kekuatan tentera sendiri dan jaminan bahawa negara anggota akan menawarkan sokongan, ia tidak mempunyai kuasa untuk menghalang pencerobohan. Ini tidak lama lagi akan dieksploitasi oleh negara-negara seperti Jepun dan Itali.

Tindak balas yang tidak berdaya terhadap krisis

Apabila krisis antarabangsa menjelma, kelemahan yang wujud dalam Liga telah didedahkan dengan kejam. Pada tahun 1931, tentera Jepun menyerang Manchuria. China merayu kepada Liga, yang menganggap pencerobohan itu sebagai tindakan pencerobohan yang tidak diprovokasi dan tidak bermoral. Hasrat Jepun adalah jelas, namun Liga hampir tidak dapat membalas dendam.

Tanggapan Liga adalah untuk menubuhkan Suruhanjaya Siasatan yang diketuai oleh Lord Lytton. Laporan kemuncak itu mengambil masa lebih setahun untuk menghasilkan dan mengutuk tindakan Jepun. Ia membuat kesimpulan bahawa Jepun harus meninggalkan Manchuria, tetapi Manchuria sendiri harus dikendalikansebagai negara separuh merdeka.

Jepun tidak menerima cadangan ini. Daripada meninggalkan Manchuria, mereka hanya meletak jawatan daripada Liga pada tahun 1933. Ini mencungkil ketidakupayaan Liga untuk menyelesaikan konflik, dan mendedahkan kecacatan kritikal dalam fungsinya - tidak ada kewajipan untuk kekal dalam organisasi. Seperti yang ditunjukkan oleh Jepun, jika sesebuah negara tidak bersetuju dengan keputusan Mahkamah Keadilan Antarabangsa, ia boleh keluar dari Liga.

Tidak lama kemudian negara anggota lain keluar dari Liga. Selepas pencerobohan Itali ke atas Abyssinia (1834), Mussolini mengeluarkan Itali dari Liga walaupun British dan Perancis untuk menenangkan diktator, yang bercanggah dengan prinsip organisasi itu sendiri. Jerman juga meletak jawatan pada tahun 1935 apabila keinginan Hitler untuk penaklukan dan pengilhakan semakin meningkat.

Korp Artileri Itali di Abyssinia, 1936. (Kredit Imej: Domain Awam).

Britain tidak lama kemudian meninggalkannya. idea bahawa kestabilan dalam Eropah dan Asia boleh dicapai melalui Liga Bangsa-Bangsa. Penerimaan dasar menenangkan Neville Chamberlain pada tahun 1930-an mengesahkan keinginan Britain untuk mencari keamanan melalui pengantaraan bebas, dan bukannya kerjasama antarabangsa. Malangnya, kedua-dua pendekatan tidak berjaya menghalang konflik global yang paling dahsyat dalam sejarah.