2020 ay minarkahan ang ika-75 anibersaryo ng pagkakatatag ng United Nations. Nilikha pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig, ang UN ay itinatag upang mapanatili ang pandaigdigang kapayapaan at seguridad, at upang maiwasan ang anumang salungatan sa hinaharap.

Ang United Nations ay hindi ang unang pandaigdigang organisasyon na binuo na may layuning pagpapanatili ng kapayapaan. Mahigit na siglo na ngayon ang lumipas mula nang ang Liga ng mga Bansa, isang katulad na katawan na itinatag upang lutasin ang mga internasyonal na hindi pagkakaunawaan, ay itinatag kasunod ng Paris Peace Conference at ang Treaty of Versailles.

Sa pagbabalik-tanaw, alam natin na ang kapayapaan sa Europa lamang tumagal ng humigit-kumulang dalawang dekada pagkatapos lagdaan ang Treaty of Versailles. Nangyari ito sa kabila ng paglikha ng Liga, na idinisenyo para sa tanging layunin na mapanatili ang pagkakaisa.

Kung gayon, ano ang naging mali para sa Liga, at bakit ito nabigo na pigilan ang ikalawang digmaang pandaigdig?

Background

Noong Enero 1918, idinetalye ng pangulo ng Estados Unidos, si Woodrow Wilson, ang kanyang 'Labing-apat na Puntos'. Sa kanyang talumpati, binalangkas ni Wilson ang kanyang pananaw sa pagwawakas ng Dakilang Digmaan at nagmungkahi ng mga paraan kung saan maiiwasan ang gayong mapaminsalang at nakamamatay na labanan sa hinaharap.

Ang susi sa pangitaing ito ay ang pagtatatag ng “isang pangkalahatang asosasyon ng mga bansa” – ika-14 na punto ni Wilson. Sinisi ng Pangulo ang mga lihim na alyansa sa pagitan ng mga bansa bilang dahilan ng Unang Digmaang Pandaigdig at naisip na upangmapanatili ang kapayapaan, ang lahat ng estado ay dapat mangako sa mas kaunting armament, pagbabawas ng mga hadlang sa kalakalan, at paghikayat sa sariling pagpapasya.

Woodrow Wilson ika-28 Pangulo ng Estados Unidos. (Image Credit: Public Domain).

Ito ay makakamit sa paglikha ng isang 'League of Nations', kung saan magkakaroon ng unibersal na tuntunin ng batas, na naghihikayat sa mga miyembrong estado na gumana bilang isang kolektibo. Ang Liga ay bubuuin ng isang Assembly, Council, Permanent Secretariat, at isang International Court of Justice. Ang pangunahing ideya ay ang mga bansang nasa isang hindi pagkakaunawaan ay maaaring lumapit sa Liga at sa Korte para sa arbitrasyon at isang sama-samang pagpapasya.

Gayunpaman, sa lalong madaling panahon naging maliwanag na hindi nalutas ng Liga ang mga internasyonal na hindi pagkakaunawaan. Maliban sa ilang mga pagbubukod, ang organisasyon sa huli ay nabigo sa layunin nitong maiwasan ang isang pandaigdigang salungatan. Mahalagang maunawaan ang ilang salik na nag-ambag sa katotohanang ito.

Kahinaan sa istruktura at pagganap

Ang Liga, kasama ang punong tanggapan nito sa Geneva, ay binubuo ng ilang malalaking kapangyarihan at ilang mas maliliit na bansang estado . Gayunpaman, ang kapangyarihan at impluwensya ng isang bansa sa pandaigdigang yugto, gayunpaman, ay hindi nagpapakita ng relatibong awtoridad nito sa loob ng organisasyon.

Lahat ng estado ay pantay-pantay at maaaring bumoto sa mga usapin sa Assembly. Ang Liga ng mga Bansa ay nagpatakbo sa isang sistema ng unibersal na pagsang-ayon, sa halip na pamamahala ng karamihan. Nangangahulugan ito na upang adesisyon o pagpapasya na gagawin, ang lahat ng miyembro ay kailangang bumoto nang nagkakaisang pabor dito.

League of Nations Commission. (Image Credit: Public Domain).

Bilang progresibo ang prosesong ito sa papel, ito ay itinatag sa maling palagay na pinalitan ng internasyunalismo ang nasyonalismo bilang pangunahing puwersa na humuhubog sa mga patakaran ng mga miyembrong estado. Sa katotohanan, ang lahat ng mga bansa ay nagpapanatili ng kanilang sariling mga interes at madalas ay hindi handang magsakripisyo o magkompromiso upang malutas ang mga hindi pagkakaunawaan.

Ang hindi praktikal na sistema ng nagkakaisang pagboto sa lalong madaling panahon ay dumating upang pahinain ang Liga dahil ito ay mabilis na natanto na maliit maaaring maisakatuparan kung ang bawat bansa ay nagtataglay ng kapangyarihan na ilagay sa panganib ang isang kung hindi man pinag-isang panawagan para sa pagkilos sa pamamagitan ng iisang veto.

Kawalan ng Estados Unidos

Ang kawalan ng Estados Unidos bilang isang miyembro ng Liga ay may kadalasang iniuugnay bilang pangunahing dahilan ng pagkabigo nito. Ang pagkakaroon ng iminungkahing paglikha nito, nilibot ni Wilson ang Amerika upang makakuha ng pampublikong suporta para sa internasyonal na proyekto. Sa kasamaang palad, siya ay mahigpit na tinutulan sa Kongreso.

Ang mga reserbasyonista, sa pamumuno ni Henry Cabot Lodge, ay sumuporta sa ideya ng Liga, ngunit nais na magkaroon ng higit na awtonomiya ang Estados Unidos sa loob ng organisasyon. Sinasabing mabibigatan ang Amerika ng mga obligasyon na maaaring magpilit sa kanila na magdeklara ng digmaan.

Nakamit ng lodge ang mayorya ng Senado nang tumanggi si Wilson na makipagkompromiso, na itinanggiang pagpasok ng Estados Unidos sa organisasyong itinatag nito.

The Gap in the Bridge. Cartoon mula sa Punch magazine, Disyembre 10, 1920, kinukutya ang puwang na iniwan ng U.S. na hindi sumali sa Liga. (Image Credit: Public Domain).

Nasira ang reputasyon ng Liga at ang kakayahang gumana nang epektibo ng United States na hindi miyembro. Ang kanilang kawalan ay nagpapahina sa mensahe ng Liga ng unibersal na pagkakaisa at pagtutulungan. Narito ang isang pangunahing halimbawa ng isang bansa na kumikilos para sa sarili nitong interes, isang bagay na mahigpit na kinondena ni Wilson.

Ang kawalan ng United States ay magkakaroon din ng mga praktikal na kahihinatnan. Ang France at Britain, ang dalawang natitirang Allied 'powerhouses' sa Liga, ay napilayan sa ekonomiya ng digmaan, at wala silang lakas upang ipatupad ang disiplina at diplomasya.

Ang Great Depression

Ang Ang Pag-crash ng Wall Street noong 1929 at ang nagresultang global economic depression ay nagbunsod sa maraming bansa na magpatibay ng mga isolationist na patakaran upang protektahan ang kanilang mga panloob na ekonomiya. Ang isolationism ay nag-ambag sa lumalagong kawalang-interes sa Liga, na dahil dito ay nakakasira sa reputasyon ng organisasyon. Ipinakita ng Great Depression na ang isang patakaran ng internasyonal na kooperasyon ay madalas na inabandona sa panahon ng mga krisis.

Maraming pamahalaan ang bumalik sa nasyonalismo upang mapanatili ang kanilang pambansang pagmamalaki. Nangyari ito sa mga bansang tulad ng Germany, Italy at Japan, kung saan may alitan sa ekonomiyapinadali ang pag-usbong ng mga diktadurya at agresibong patakarang panlabas.

Kakulangan ng lakas ng militar

Ang mga bansa sa loob ng Liga ay aktibong hinikayat na mag-disarm, diumano'y ligtas sa kaalaman na ang anumang mga hindi pagkakaunawaan ay malulutas sa diplomatikong paraan sa Geneva .

Sa huli, ang Liga ay umasa sa mabuting pananampalataya sa pagitan ng mga miyembrong estado. Pagkatapos ng gayong mapaminsalang digmaan, karamihan sa mga pamahalaan ay nag-aatubili na mag-alok ng anumang suportang militar. Higit pa rito, hinimok sila ng Liga na bawasan ang kapasidad ng kanilang sandatahang lakas.

Kung mabigo ang diplomasya, gayunpaman, walang backstop ang Liga. Kung wala ang sarili nitong puwersang militar at garantiya na ang mga miyembrong estado ay mag-aalok ng suporta, wala itong anumang kapangyarihan upang maiwasan ang pagsalakay. Malapit na itong pagsamantalahan ng mga bansang gaya ng Japan at Italy.

Toothless response to crises

Nang dumating ang isang internasyonal na krisis, malupit na nalantad ang mga likas na kahinaan ng Liga. Noong 1931, sinalakay ng mga tropang Hapones ang Manchuria. Umapela ang Tsina sa Liga, na itinuring na ang pagsalakay ay isang walang dahilan at imoral na pagkilos ng pagsalakay. Malinaw ang intensyon ng Japan, ngunit halos hindi makaganti ang Liga.

Ang tugon ng Liga ay magtatag ng isang Commission of Inquiry na pinamumunuan ni Lord Lytton. Ang culminating report ay tumagal ng mahigit isang taon upang makagawa at kinondena ang mga aksyon ng Japan. Napagpasyahan nito na ang Japan ay dapat umalis sa Manchuria, ngunit ang Manchuria mismo ay dapat tumakbobilang isang semi-independent na bansa.

Hindi tinanggap ng Japan ang mga panukalang ito. Sa halip na umalis sa Manchuria, nagbitiw na lamang sila sa Liga noong 1933. Nahukay nito ang kawalan ng lakas ng Liga upang malutas ang mga salungatan, at inilantad ang isang kritikal na depekto sa paggana nito - walang obligasyon na manatili sa organisasyon. Gaya ng ipinakita ng Japan, kung ang isang bansa ay hindi sumang-ayon sa desisyon ng Court of International Justice, maaari na lamang itong umalis sa Liga.

Hindi nagtagal bago lumabas sa Liga ang ibang mga miyembrong estado. Matapos ang pagsalakay ng mga Italyano sa Abyssinia (1834), inalis ni Mussolini ang Italya mula sa Liga sa kabila ng mga British at Pranses upang payapain ang diktador, na sumasalungat sa mga prinsipyo ng organisasyon mismo. Ang Germany ay nagbitiw din noong 1935 habang ang pagnanais ni Hitler para sa pananakop at pagsasanib ay patuloy na lumalago.

Italian Artillery Corps sa Abyssinia, 1936. (Image Credit: Public Domain).

Hindi nagtagal ay inabandona ng Britain ang ideya na ang katatagan sa loob ng Europa at Asya ay maaaring makamit sa pamamagitan ng Liga ng mga Bansa. Ang pagpapatibay ni Neville Chamberlain ng isang patakaran sa pagpapatahimik noong 1930s ay nagpatunay sa pagnanais ng Britain na maghanap ng kapayapaan sa pamamagitan ng independiyenteng pamamagitan, sa halip na internasyonal na pakikipagtulungan. Sa kasamaang-palad, walang diskarte ang matagumpay na pumigil sa kung ano ang magiging pinakanakamamatay na pandaigdigang labanan sa kasaysayan.