2020 yılı, Birleşmiş Milletler'in kuruluşunun 75. yıldönümüdür. İkinci Dünya Savaşı'nın ardından kurulan BM, uluslararası barış ve güvenliği korumak ve gelecekte yaşanabilecek çatışmaları önlemek amacıyla kurulmuştur.

Birleşmiş Milletler, barışı korumak amacıyla kurulan ilk küresel örgüt değildir. Uluslararası anlaşmazlıkları çözmek için kurulan benzer bir organ olan Milletler Cemiyeti'nin Paris Barış Konferansı ve Versay Antlaşması'nı takiben kurulmasının üzerinden bir asırdan fazla zaman geçmiştir.

Geriye dönüp baktığımızda, Versay Antlaşması'nın imzalanmasından sonra Avrupa'da barışın ancak yaklaşık yirmi yıl sürdüğünü biliyoruz. Bu, yalnızca birliği korumak amacıyla tasarlanan Lig'in kurulmasına rağmen gerçekleşti.

Peki, Birlik için yanlış giden neydi ve neden ikinci bir dünya savaşını önlemede başarısız oldu?

Arka plan

Ocak 1918'de Amerika Birleşik Devletleri Başkanı Woodrow Wilson "On Dört Nokta" başlıklı konuşmasında Büyük Savaş'ın sona erdirilmesine yönelik vizyonunu ortaya koymuş ve gelecekte böylesine feci ve ölümcül bir çatışmanın önlenebilmesi için yollar önermiştir.

Bu vizyonun anahtarı, Wilson'ın 14. maddesi olan "genel bir uluslar birliği" kurulmasıydı. Başkan, Birinci Dünya Savaşı'nın nedeni olarak uluslar arasındaki gizli ittifakları suçluyor ve barışı korumak için tüm devletlerin daha az silahlanma, ticaret engellerini azaltma ve kendi kaderini tayin etmeyi teşvik etme taahhüdünde bulunması gerektiğini düşünüyordu.

Woodrow Wilson Amerika Birleşik Devletleri'nin 28. Başkanı (Resim Kredisi: Kamu Malı).

Bu, üye devletleri kolektif olarak işlev görmeye teşvik eden evrensel bir hukuk kuralının var olacağı bir 'Milletler Cemiyeti'nin oluşturulmasıyla başarılacaktı. Cemiyet, bir Meclis, Konsey, Daimi Sekreterlik ve Uluslararası Adalet Divanı'ndan oluşacaktı. Temel fikir, bir anlaşmazlık içindeki ulusların hakemlik ve çözüm için Cemiyet'e ve Divan'a başvurabilmesiydi.kolektif karar.

Ancak çok geçmeden Cemiyet'in uluslararası anlaşmazlıkları çözemediği ortaya çıktı. Birkaç istisna dışında, örgüt küresel bir çatışmayı önleme hedefinde başarısız oldu. Bu gerçeğe katkıda bulunan çeşitli faktörleri anlamak önemlidir.

Yapısal ve işlevsel zayıflık

Merkezi Cenevre'de bulunan Birlik, birkaç büyük güç ve birkaç küçük ulus devletten oluşuyordu. Ancak bir ülkenin küresel sahnedeki gücü ve etkisi, örgüt içindeki göreceli otoritesini yansıtmıyordu.

Tüm devletler eşitti ve Asamble konularında oy kullanabilirlerdi. Milletler Cemiyeti, çoğunluk kuralından ziyade evrensel rıza sistemine göre işliyordu. Bu, bir kararın veya hükmün alınabilmesi için tüm üyelerin oybirliğiyle lehte oy kullanması gerektiği anlamına geliyordu.

Milletler Cemiyeti Komisyonu (Resim Kredisi: Kamu Malı).

Bu süreç kağıt üzerinde ne kadar ilerici olsa da, üye devletlerin politikalarını şekillendiren temel güç olarak milliyetçiliğin yerini enternasyonalizmin aldığı şeklindeki yanlış varsayım üzerine kurulmuştu. Gerçekte, tüm uluslar kendi çıkarlarını korumaktaydı ve genellikle anlaşmazlıkları çözmek için fedakarlık yapmaya veya uzlaşmaya hazır değillerdi.

Her ulusun tek bir veto ile birleşik bir eylem çağrısını tehlikeye atma gücüne sahip olması halinde çok az şey başarılabileceği kısa sürede anlaşıldığından, oybirliğine dayalı pratik olmayan sistem kısa sürede Cemiyet'in altını oymaya başladı.

Amerika Birleşik Devletleri'nin Yokluğu

Amerika Birleşik Devletleri'nin Birlik üyesi olmaması, Birliğin başarısızlığının ana nedenlerinden biri olarak gösterilmektedir. Birliğin kurulmasını öneren Wilson, uluslararası projeye kamuoyu desteği sağlamak için Amerika'yı gezdi. Ne yazık ki Kongre'de kendisine şiddetle karşı çıkıldı.

Henry Cabot Lodge'un başını çektiği çekinceciler Birlik fikrini destekliyor, ancak ABD'nin örgüt içinde daha fazla özerkliğe sahip olmasını istiyorlardı. Amerika'nın, kendilerini savaş ilan etmeye zorlayabilecek yükümlülükler altına gireceği iddia ediliyordu.

Lodge, Wilson uzlaşmayı reddederek ABD'nin kendi kurduğu örgüte girmesini engelleyince Senato'da çoğunluğu elde etti.

Köprüdeki Boşluk. 10 Aralık 1920 tarihli Punch dergisinden, ABD'nin Birliğe katılmamasının yarattığı boşluğu hicveden karikatür (Resim Kredisi: Kamu Malı).

Amerika Birleşik Devletleri'nin üye olmaması Cemiyet'in itibarını ve etkin bir şekilde işleyebilme kabiliyetini zedelemiş, Cemiyet'in evrensel dayanışma ve işbirliği mesajını zayıflatmıştır. Wilson'ın şiddetle kınadığı, bir ulusun kendi çıkarları doğrultusunda hareket etmesinin en iyi örneği budur.

Birleşik Devletler'in yokluğunun pratik sonuçları da olacaktı. Birlik'te kalan iki Müttefik 'güç merkezi' olan Fransa ve Britanya, savaş nedeniyle ekonomik olarak sakatlanmıştı ve disiplin ve diplomasiyi uygulayacak güçten yoksundular.

Büyük Buhran

Wall Street'te 1929'da yaşanan çöküş ve bunun sonucunda ortaya çıkan küresel ekonomik buhran, birçok ülkenin kendi iç ekonomilerini korumak için izolasyonist politikalar benimsemesine yol açtı. İzolasyonizm, Birliğe karşı ilgisizliğin artmasına katkıda bulundu ve sonuç olarak örgütün itibarına zarar verdi. Büyük Buhran, kriz dönemlerinde uluslararası işbirliği politikasının sıklıkla terk edildiğini gösterdi.

Birçok hükümet ulusal gururlarını korumak için milliyetçiliğe geri döndü. Bu durum, ekonomik çekişmelerin diktatörlüklerin ve saldırgan dış politikaların yükselişini kolaylaştırdığı Almanya, İtalya ve Japonya gibi ülkelerde meydana geldi.

Askeri güç eksikliği

Birlik bünyesindeki ülkeler, herhangi bir anlaşmazlığın Cenevre'de diplomatik yollarla çözülebileceği düşüncesiyle, silahsızlanma konusunda aktif bir şekilde teşvik edildi.

Sonuçta Cemiyet, üye devletler arasındaki iyi niyete dayanıyordu. Böylesine felaket bir savaştan sonra çoğu hükümet askeri destek verme konusunda isteksizdi. Dahası, Cemiyet onları silahlı kuvvetlerinin kapasitesini azaltmaya teşvik etmişti.

Ancak diplomasinin başarısız olması halinde, Birlik'in hiçbir dayanağı yoktu. Kendi askeri gücü ve üye devletlerin destek vereceğine dair bir garanti olmaksızın, saldırıyı önleyecek herhangi bir gücü yoktu. Bu durum kısa süre içinde Japonya ve İtalya gibi ülkeler tarafından istismar edilecekti.

Krizlere dişsiz yanıt

Uluslararası bir kriz baş gösterdiğinde, Cemiyet'in içsel zayıflıkları acımasızca ortaya çıktı. 1931'de Japon birlikleri Mançurya'yı işgal etti. Çin, bu işgali sebepsiz ve ahlaksız bir saldırı eylemi olarak değerlendiren Cemiyet'e başvurdu. Japonya'nın niyeti açıktı, ancak Cemiyet buna karşılık veremedi.

Birliğin buna yanıtı Lord Lytton başkanlığında bir Araştırma Komisyonu kurmak oldu. Sonuç raporunun hazırlanması bir yıldan fazla sürdü ve Japonya'nın eylemleri kınandı. Raporda Japonya'nın Mançurya'yı terk etmesi, ancak Mançurya'nın yarı bağımsız bir ülke olarak yönetilmesi gerektiği sonucuna varıldı.

Japonya bu önerileri kabul etmedi ve Mançurya'yı terk etmek yerine 1933'te Birlik'ten istifa etti. Bu durum, Birlik'in çatışmaları çözme konusundaki yetersizliğini ve işlevselliğindeki kritik bir kusuru ortaya çıkardı: Örgütte kalma zorunluluğu yoktu. Japonya'nın da gösterdiği gibi, eğer bir ülke Uluslararası Adalet Divanı'nın kararını kabul etmiyorsasadece Lig'den çıkın.

İtalya'nın Habeşistan'ı işgalinden (1834) sonra Mussolini, İngiltere ve Fransa'nın diktatörü yatıştırma çabalarına rağmen İtalya'yı Birlik'ten çıkardı ki bu da örgütün ilkeleriyle çelişiyordu. 1935'te Hitler'in fetih ve ilhak arzusu giderek artarken Almanya da Birlik'ten ayrıldı.

Habeşistan'daki İtalyan Topçu Birliği, 1936. (Resim Kredisi: Kamu Malı).

İngiltere kısa bir süre sonra Avrupa ve Asya'da istikrarın Milletler Cemiyeti aracılığıyla sağlanabileceği fikrinden vazgeçti. 1930'larda Neville Chamberlain'in yatıştırma politikasını benimsemesi, İngiltere'nin barışı uluslararası işbirliği yerine bağımsız arabuluculuk yoluyla arama arzusunu doğruladı. Ne yazık ki, her iki yaklaşım da en ölümcül küresel felaketi önleme konusunda başarılı olamadı.tarihteki çatışma.