2020년은 유엔 창립 75주년이 되는 해입니다. 제2차 세계대전 이후 창설된 유엔은 국제 평화와 안보를 수호하고 미래의 분쟁을 방지하기 위해 설립되었습니다.

유엔은 평화 유지. 파리강화회의와 베르사유조약에 이어 국제분쟁을 해결하기 위해 설립된 국제연맹(League of Nations)이 창설된 지 이제 100년이 넘었습니다. 베르사유 조약이 체결된 후 약 20년 동안 지속되었습니다. 단결을 유지하는 것을 유일한 목적으로 고안된 리그의 창설에도 불구하고 이런 일이 발생했습니다.

그러면 리그에 무엇이 잘못되었으며, 왜 2차 세계 대전을 막지 못했습니까?

배경

1918년 1월 미국 대통령 우드로 윌슨은 '14개 항목'을 자세히 설명했습니다. 윌슨은 연설에서 제1차 세계 대전 종식에 대한 자신의 비전을 설명하고 미래에 그러한 참혹하고 치명적인 충돌을 피할 수 있는 방법을 제안했습니다.

이 비전의 핵심은 국가” – 윌슨의 14번째 요점. 대통령은 제1차 세계대전의 원인을 국가간 비밀동맹 탓으로 돌렸다.평화를 유지하려면 모든 국가가 군비를 줄이고 무역 장벽을 낮추고 자결권을 장려해야 합니다.

우드로 윌슨(Woodrow Wilson) 제28대 미국 대통령. (이미지 제공: 퍼블릭 도메인).

이는 ​​보편적 법치가 존재하고 회원국이 하나의 집단으로 기능하도록 장려하는 '국제연맹'의 창설로 달성될 것입니다. 연맹은 의회, 이사회, 상임 사무국 및 국제 사법 재판소로 구성됩니다. 주요 아이디어는 분쟁 중인 국가가 중재 및 집단적 판결을 위해 연맹과 법원에 접근할 수 있다는 것이었습니다.

그러나 연맹이 국제 분쟁을 해결할 수 없다는 것이 곧 명백해졌습니다. 몇 가지 예외를 제외하고 조직은 궁극적으로 글로벌 분쟁을 방지하려는 목표에 실패했습니다. 이러한 현실에 기여한 몇 가지 요인을 이해하는 것이 중요합니다.

구조적 및 기능적 약점

제네바에 본부를 두고 있는 연맹은 소수의 강대국과 여러 소규모 민족 국가로 구성되었습니다. . 그러나 세계 무대에서 한 국가의 힘과 영향력은 조직 내에서의 상대적 권위를 반영하지 않았습니다.

모든 국가는 평등했고 의회 문제에 대해 투표할 수 있었습니다. 국제연맹은 다수결이 아닌 보편적인 동의 체계로 운영되었습니다. 이것은결정이나 판결이 내려지려면 모든 회원이 만장일치로 찬성해야 합니다.

국제연맹 위원회. (이미지 제공: 퍼블릭 도메인).

이 과정은 문서상으로는 점진적이었지만 국제주의가 회원국의 정책을 형성하는 주요 세력으로서 민족주의를 대체했다는 잘못된 가정에 기반을 두고 있었습니다. 실제로 모든 국가는 자신의 기득권을 유지했으며 종종 분쟁을 해결하기 위해 희생하거나 타협할 준비가 되어 있지 않았습니다. 각 국가가 단 한 번의 거부권을 통해 통일된 행동 요구를 위태롭게 할 수 있는 힘을 가지고 있다면 달성될 수 있습니다.

미국의 부재

연맹 회원으로서 미국의 부재는 종종 실패의 주요 원인으로 간주되었습니다. 제작을 제안한 윌슨은 국제 프로젝트에 대한 대중의 지지를 얻기 위해 미국을 순회했습니다. 불행하게도 그는 의회에서 맹렬히 반대했습니다. Henry Cabot Lodge가 이끄는 예비주의자들은 리그의 아이디어를 지지했지만 미국이 조직 내에서 더 큰 자율성을 갖기를 원했습니다. 미국은 전쟁을 선포하도록 강요할 수 있는 의무를 부담하게 될 것이라고 주장했습니다.

Lodge는 윌슨이 타협을 거부하고미국이 설립한 조직에 가입.

The Gap in the Bridge. 1920년 12월 10일자 Punch 잡지의 만화, 미국이 리그에 가입하지 않아 생긴 격차를 풍자. (이미지 출처: 퍼블릭 도메인).

미국의 비회원국은 연맹의 명성과 효과적인 기능 능력을 손상시켰습니다. 그들의 부재는 보편적 연대와 협력이라는 리그의 메시지를 훼손했습니다. 윌슨이 강력하게 비난한 것은 자국의 이익을 위해 행동하는 국가의 대표적인 사례였습니다.

미국의 부재는 실질적인 결과도 초래할 것입니다. 동맹국에 남아있는 두 개의 연합군 '강국'인 프랑스와 영국은 전쟁으로 인해 경제적으로 불구가 되었고 규율과 외교를 집행할 힘이 부족했습니다.

대공황

1929년 월스트리트 붕괴와 그로 인한 세계 경제 불황으로 인해 많은 국가들이 내부 경제를 보호하기 위해 고립주의 정책을 채택했습니다. 고립주의는 리그에 대한 무관심을 키우고 결과적으로 조직의 평판을 손상시켰습니다. 대공황은 위기 상황에서 국제 협력 정책이 종종 포기되었음을 보여주었습니다.

많은 정부가 국가적 자부심을 유지하기 위해 민족주의로 회귀했습니다. 이것은 독일, 이탈리아, 일본과 같은 경제 분쟁 국가에서 발생했습니다.독재와 공격적인 외교 정책의 부상을 촉진했습니다.

군사력의 부족

연맹 내의 국가는 모든 분쟁이 제네바에서 외교적으로 해결될 수 있다는 지식을 확보하고 무장 해제를 적극적으로 권장했습니다. .

궁극적으로 리그는 회원국 간의 선의에 의존했습니다. 그러한 비참한 전쟁 후에 대부분의 정부는 군사적 지원을 꺼려했습니다. 더욱이 연맹은 그들에게 군대의 역량을 축소할 것을 촉구했습니다.

그러나 외교가 실패할 경우 연맹은 백스톱이 없었습니다. 자체 군사력과 회원국이 지원할 것이라는 보장이 없으면 침략을 막을 힘이 없었습니다. 이것은 곧 일본과 이탈리아와 같은 국가들에 의해 악용될 것입니다.

위기에 대한 냉담한 대응

국제적 위기가 다가왔을 때 리그의 본질적인 약점이 잔인하게 드러났습니다. 1931년 일본군이 만주를 침공했다. 중국은 이번 침공을 정당하지 않은 부도덕한 침략 행위로 간주한 연맹에 호소했다. 일본의 의도는 분명했지만 연맹은 거의 보복할 수 없었습니다.

연맹의 대응은 Lytton 경이 이끄는 조사 위원회를 설립하는 것이었습니다. 최종 보고서를 작성하고 일본의 행동을 비난하는 데 1년 이상이 걸렸습니다. 일본은 만주를 떠나야 하지만 만주 자체는 운영해야 한다는 결론을 내렸다.반독립 국가로서.

일본은 이러한 제안을 받아들이지 않았습니다. 그들은 만주를 떠나는 대신 1933년에 단순히 리그에서 탈퇴했습니다. 이것은 분쟁을 해결하는 데 리그의 무력함을 폭로하고 그 기능에 중대한 결함을 노출시켰습니다. 조직에 남을 의무가 없었습니다. 일본이 보여준 것처럼 국제사법재판소의 판결에 동의하지 않는 국가는 연맹에서 탈퇴할 수 있었다. 이탈리아의 아비시니아 침공(1834) 이후, 무솔리니는 독재자를 달래기 위해 영국과 프랑스에도 불구하고 이탈리아를 연맹에서 제거했는데, 이는 조직 자체의 원칙과 모순되었습니다. 독일도 1935년 히틀러의 정복과 합병에 대한 열망이 꾸준히 커지자 사임했습니다.

1936년 아비시니아의 이탈리아 포병대. (이미지 제공: 퍼블릭 도메인).

영국은 곧 유럽과 아시아의 안정이 국제연맹을 통해 달성될 수 있다는 생각. 1930년대 네빌 체임벌린이 유화 정책을 채택한 것은 국제 협력보다는 독립적인 중재를 통해 평화를 추구하려는 영국의 열망을 확인시켜 주었다. 불행하게도, 두 접근 방식 모두 역사상 가장 치명적인 글로벌 분쟁이 될 사건을 성공적으로 막지 못했습니다.