У 2020 годзе споўнілася 75 гадоў з дня заснавання ААН. Створаная пасля Другой сусветнай вайны ААН была створана для захавання міжнароднага міру і бяспекі, а таксама для прадухілення канфліктаў у будучыні.

ААН не была першай глабальнай арганізацыяй, створанай з мэтай падтрыманне міру. Прайшло больш стагоддзя з таго часу, як Ліга Нацый, аналагічны орган, створаны для вырашэння міжнародных спрэчак, была заснавана пасля Парыжскай мірнай канферэнцыі і Версальскай дамовы.

Азіраючыся назад, мы ведаем, што мір толькі ў Еўропе доўжылася каля двух дзесяцігоддзяў пасля падпісання Версальскага дагавора. Гэта адбылося, нягледзячы на ​​стварэнне Лігі, якая была распрацавана з адзінай мэтай захавання адзінства.

Такім чынам, што пайшло не так для Лігі і чаму яна не змагла прадухіліць другую сусветную вайну?

Даведка

У студзені 1918 года прэзідэнт Злучаных Штатаў Вудра Вільсан падрабязна выклаў свае «Чатырнаццаць пунктаў». У сваёй прамове Уілсан выклаў сваё бачанне спынення Вялікай вайны і прапанаваў спосабы, з дапамогай якіх можна было б пазбегнуць такога катастрафічнага і смяротнага канфлікту ў будучыні.

Ключом да гэтага бачання было стварэнне «агульнай асацыяцыі народаў” – 14 пункт Вільсана. Прэзідэнт абвінаваціў у прычыне Першай сусветнай вайны таемныя саюзы паміж народамі і лічыў, што для таго, кабпадтрымліваючы мір, усе дзяржавы павінны ўзяць на сябе абавязацельства скараціць узбраенні, паменшыць гандлёвыя бар'еры і заахвочваць самавызначэнне.

Вудра Вільсан 28-ы прэзідэнт Злучаных Штатаў. (Аўтар выявы: грамадскае здабытак).

Гэта будзе дасягнута шляхам стварэння «Лігі Нацый», дзе будзе існаваць універсальнае вяршэнства права, заахвочваючы дзяржавы-члены дзейнічаць як калектыў. Ліга будзе складацца з Асамблеі, Рады, Пастаяннага сакратарыята і Міжнароднага суда. Асноўная ідэя заключалася ў тым, што нацыі ў спрэчцы маглі звярнуцца ў Лігу і Суд для арбітражу і калектыўнага рашэння.

Аднак неўзабаве стала відавочным, што Ліга не ў стане вырашаць міжнародныя спрэчкі. За выключэннем некалькіх выключэнняў, арганізацыя ў канчатковым выніку не дасягнула сваёй мэты прадухіліць глабальны канфлікт. Важна разумець некалькі фактараў, якія спрыялі гэтай рэальнасці.

Структурная і функцыянальная слабасць

Ліга са штаб-кватэрай у Жэневе складалася з некалькіх буйных дзяржаў і некалькіх меншых нацыянальных дзяржаў . Моц і ўплыў краіны на сусветнай арэне, аднак, не адлюстроўвалі яе адносную ўладу ў арганізацыі.

Усе штаты былі роўныя і маглі галасаваць па пытаннях Асамблеі. Ліга Нацый дзейнічала на аснове сістэмы ўсеагульнай згоды, а не большасці. Гэта азначала, што для таго, каб адля прыняцця рашэння або пастановы ўсе члены павінны прагаласаваць аднагалосна.

Камісія Лігі Нацый. (Аўтар выявы: грамадскае здабытак).

Наколькі прагрэсіўным быў гэты працэс на паперы, ён быў заснаваны на памылковым здагадцы, што інтэрнацыяналізм замяніў нацыяналізм як асноўную сілу, якая фарміруе палітыку дзяржаў-членаў. У рэчаіснасці ўсе краіны адстойвалі свае асабістыя інтарэсы і часта не былі гатовыя ахвяраваць або ісці на кампраміс дзеля вырашэння спрэчак.

Непрактычная сістэма аднагалоснага галасавання неўзабаве падарвала Лігу, бо хутка стала зразумела, што мала можна было б выканаць, калі б кожная нацыя валодала ўладай паставіць пад пагрозу адзіны заклік да дзеяння з дапамогай аднаго права вета.

Адсутнасць Злучаных Штатаў

Адсутнасць Злучаных Штатаў у якасці члена Лігі часта прыпісвалі як асноўную прычыну яго няўдачы. Прапанаваўшы яго стварэнне, Уілсан здзейсніў тур па Амерыцы, каб заручыцца грамадскай падтрымкай міжнароднага праекта. На жаль, яму рэзка супраціўляліся ў Кангрэсе.

Баронцы рэзервацыі на чале з Генры Кабатам Лоджам падтрымалі ідэю Лігі, але хацелі, каб Злучаныя Штаты мелі большую аўтаномію ў рамках арганізацыі. Сцвярджалася, што Амерыка будзе абцяжараная абавязкамі, якія могуць прымусіць іх аб'явіць вайну.

Лодж атрымаў большасць у Сенаце, калі Вільсан адмовіўся пайсці на кампраміс, адмаўляючыўваходжанне Злучаных Штатаў у арганізацыю, якую яны заснавалі.

Шчыліна ў мосце. Карыкатура з часопіса Punch, 10 снежня 1920 г., у якой сатырызуецца разрыў, пакінуты неўступленнем ЗША ў Лігу. (Аўтар выявы: грамадскае здабытак).

Неўступленне Злучаных Штатаў у члены Лігі нанесла шкоду рэпутацыі Лігі і яе здольнасці эфектыўна функцыянаваць. Іх адсутнасць падарвала пасланне Лігі аб усеагульнай салідарнасці і супрацоўніцтве. Гэта быў яскравы прыклад таго, як нацыя дзейнічае ў сваіх інтарэсах, што Уілсан рашуча асудзіў.

Адсутнасць Злучаных Штатаў таксама мела б практычныя наступствы. Францыя і Вялікабрытанія, дзве «сілы» саюзнікаў, якія засталіся ў Лізе, былі эканамічна скалечаны вайной, і ім не хапіла сіл для забеспячэння дысцыпліны і дыпламатыі.

Вялікая дэпрэсія

Крах Уол-стрыт 1929 года і наступная глабальная эканамічная дэпрэсія прымусілі многія краіны прыняць ізаляцыянісцкую палітыку для абароны сваёй унутранай эканомікі. Ізаляцыянізм спрыяў росту незацікаўленасці ў Лізе, што, адпаведна, нанесла шкоду рэпутацыі арганізацыі. Вялікая дэпрэсія паказала, што палітыка міжнароднага супрацоўніцтва часта адмаўлялася падчас крызісаў.

Многія ўрады вярнуліся да нацыяналізму, каб падтрымаць свой нацыянальны гонар. Гэта адбылося ў такіх краінах, як Германія, Італія і Японія, дзе ідуць эканамічныя канфліктыспрыяла ўзнікненню дыктатур і агрэсіўнай знешняй палітыцы.

Недахоп ваеннай моцы

Краіны ў Лізе актыўна заахвочваліся да раззбраення, нібыта ўпэўненыя ў тым, што любыя спрэчкі могуць быць вырашаны дыпламатычным шляхам у Жэневе .

У рэшце рэшт, Ліга абапіралася на добрасумленнасць паміж дзяржавамі-членамі. Пасля такой катастрафічнай вайны большасць урадаў не жадалі прапаноўваць ваенную падтрымку. Больш за тое, Ліга заклікала іх скараціць магутнасць сваіх узброеных сіл.

Аднак у выпадку няўдачы дыпламатыі Ліга не мела ніякай абароны. Без уласнай ваеннай сілы і гарантыі таго, што дзяржавы-члены акажуць падтрымку, у яе не было ніякай сілы, каб прадухіліць агрэсію. Неўзабаве гэтым скарысталіся такія краіны, як Японія і Італія.

Бяззубы адказ на крызісы

Калі набліжаўся міжнародны крызіс, унутраныя слабасці Лігі былі жорстка выкрыты. У 1931 годзе японскія войскі ўварваліся ў Маньчжурыю. Кітай звярнуўся ў Лігу, якая палічыла ўварванне несправакаваным і амаральным актам агрэсіі. Намеры Японіі былі зразумелыя, але Ліга наўрад ці магла адпомсціць.

Адказам Лігі было стварэнне Камісіі па расследаванні пад кіраўніцтвам лорда Літана. На падрыхтоўку кульмінацыйнай справаздачы спатрэбілася больш за год, у якой асуджаліся дзеянні Японіі. Ён прыйшоў да высновы, што Японія павінна пакінуць Маньчжурыю, але самой Маньчжурыяй трэба кіравацьяк паўнезалежная краіна.

Японія не прыняла гэтыя прапановы. Замест таго, каб пакінуць Маньчжурыю, яны проста выйшлі з Лігі ў 1933 годзе. Гэта выявіла бяссілле Лігі вырашаць канфлікты і выкрыла крытычны недахоп у яе функцыянальнасці - не было абавязку заставацца ў арганізацыі. Як прадэманстравала Японія, калі краіна не згаджалася з рашэннем Суда міжнароднага правасуддзя, яна магла проста выйсці з Лігі.

Неўзабаве з Лігі выйшлі іншыя краіны-члены. Пасля ўварвання Італіі ў Абісінію (1834) Мусаліні вывеў Італію з Лігі, нягледзячы на ​​брытанцаў і французаў, каб супакоіць дыктатара, што само па сабе супярэчыла прынцыпам арганізацыі. Германія таксама сышла ў адстаўку ў 1935 г., калі імкненне Гітлера да заваявання і анексіі няўхільна расло.

Італьянскі артылерыйскі корпус у Абісініі, 1936 г. (Аўтар выявы: Public Domain).

Брытанія неўзабаве адмовілася ад ідэю, што стабільнасць у Еўропе і Азіі можа быць дасягнута праз Лігу Нацый. Прыняцце Нэвілам Чэмберленам палітыкі замірэння ў 1930-х гадах пацвердзіла жаданне Вялікабрытаніі шукаць міру шляхам незалежнага пасярэдніцтва, а не міжнароднага супрацоўніцтва. На жаль, ні адзін з падыходаў не змог прадухіліць тое, што стала самым смяротным глабальным канфліктам у гісторыі.