V roce 2020 uplynulo 75 let od založení Organizace spojených národů. OSN byla založena po druhé světové válce s cílem zachovat mezinárodní mír a bezpečnost a zabránit případným budoucím konfliktům.

Organizace spojených národů nebyla první celosvětovou organizací, která vznikla s cílem udržet mír. Od založení Společnosti národů, podobného orgánu založeného za účelem řešení mezinárodních sporů, po pařížské mírové konferenci a Versailleské smlouvě uplynulo již více než sto let.

Zpětně víme, že mír v Evropě vydržel po podpisu Versailleské smlouvy jen zhruba dvě desetiletí. Stalo se tak navzdory vytvoření Ligy, jejímž jediným cílem bylo zachovat jednotu.

Co se tedy v Lize pokazilo a proč se jí nepodařilo zabránit druhé světové válce?

Pozadí

V lednu 1918 prezident Spojených států Woodrow Wilson podrobně popsal svých "čtrnáct bodů". Ve svém projevu Wilson nastínil svou vizi ukončení Velké války a navrhl způsoby, jak se v budoucnu vyhnout tak katastrofálnímu a smrtícímu konfliktu.

Klíčem k této vizi bylo vytvoření "všeobecného sdružení národů" - Wilsonův 14. bod. Prezident obviňoval tajná spojenectví mezi národy jako příčinu první světové války a domníval se, že v zájmu zachování míru by se všechny státy měly zavázat k menšímu zbrojení, omezení obchodních bariér a podpoře sebeurčení.

Woodrow Wilson 28. prezident Spojených států (Obrázek: Public Domain).

Toho mělo být dosaženo vytvořením "Společnosti národů", kde by existoval univerzální právní řád, který by členské státy podněcoval k tomu, aby fungovaly jako kolektiv. Společnost by se skládala ze Shromáždění, Rady, Stálého sekretariátu a Mezinárodního soudního dvora. Hlavní myšlenkou bylo, že státy, které by se ocitly ve sporu, by se mohly obrátit na Ligu a Soudní dvůr s žádostí o arbitráž akolektivní rozhodnutí.

Brzy se však ukázalo, že Liga není schopna řešit mezinárodní spory. Až na několik výjimek se organizaci nakonec nepodařilo zabránit globálnímu konfliktu. Je důležité pochopit několik faktorů, které k této skutečnosti přispěly.

Strukturální a funkční slabost

Liga se sídlem v Ženevě se skládala z několika velmocí a několika menších národních států. Moc a vliv země na světové scéně však neodrážely její relativní autoritu v rámci organizace.

Všechny státy si byly rovny a mohly hlasovat o záležitostech Shromáždění. Společnost národů fungovala na základě systému všeobecného souhlasu, nikoliv většinového pravidla. To znamenalo, že aby bylo přijato nějaké rozhodnutí nebo rozhodnutí, museli pro něj všichni členové hlasovat jednomyslně.

Komise Ligy národů. (Obrázek: Public Domain).

Jakkoli byl tento proces na papíře pokrokový, vycházel z falešného předpokladu, že internacionalismus nahradil nacionalismus jako hlavní síla, která formuje politiku členských států. Ve skutečnosti si všechny národy udržovaly své vlastní zájmy a často nebyly ochotny k obětem nebo kompromisům při řešení sporů.

Nepraktický systém jednomyslného hlasování začal brzy podkopávat činnost Ligy, protože se rychle zjistilo, že lze dosáhnout jen málo, pokud má každý stát možnost ohrozit jinak jednotnou výzvu k akci jediným vetem.

Nepřítomnost Spojených států

Za hlavní příčinu neúspěchu Ligy bývá často označována absence Spojených států jako jejího člena. Wilson navrhl její vytvoření a objel Ameriku, aby získal pro tento mezinárodní projekt podporu veřejnosti. Bohužel se setkal s ostrým odporem v Kongresu.

Rezervisté v čele s Henrym Cabotem Lodgem myšlenku Ligy podporovali, ale chtěli, aby Spojené státy měly v rámci organizace větší autonomii. Tvrdili, že Amerika bude zatížena závazky, které by ji mohly donutit vyhlásit válku.

Lodge dosáhl v Senátu většiny, když Wilson odmítl přistoupit na kompromis a odmítl vstup Spojených států do organizace, kterou založil.

Karikatura z časopisu Punch, 10. prosince 1920, satirizující mezeru, která vznikla tím, že se USA nepřipojily ke Společnosti národů. (Obrázek: Public Domain).

Nečlenství Spojených států poškodilo pověst Ligy a její schopnost efektivně fungovat. Jejich nepřítomnost podkopala poselství Ligy o univerzální solidaritě a spolupráci. Byl to ukázkový příklad toho, že národ jednal ve vlastním zájmu, což Wilson důrazně odsuzoval.

Neúčast Spojených států by měla i praktické důsledky. Francie a Británie, dvě zbývající spojenecké "velmoci" v Lize, byly válkou hospodářsky ochromeny a neměly sílu prosazovat disciplínu a diplomacii.

Velká hospodářská krize

Krach na Wall Street v roce 1929 a následná celosvětová hospodářská krize vedly mnoho zemí k izolacionistické politice, která měla ochránit jejich vnitřní ekonomiky. Izolacionismus přispěl k rostoucímu nezájmu o Ligu a následně poškodil pověst organizace. Velká hospodářská krize ukázala, že politika mezinárodní spolupráce byla v době krize často opuštěna.

Mnoho vlád se vrátilo k nacionalismu, aby si udržely národní hrdost. K tomu došlo v zemích, jako je Německo, Itálie a Japonsko, kde hospodářské rozpory usnadnily vznik diktatur a agresivní zahraniční politiky.

Nedostatek vojenské síly

Země v rámci Ligy byly aktivně vybízeny k odzbrojení, údajně s vědomím, že případné spory lze vyřešit diplomatickou cestou v Ženevě.

Nakonec se Liga spoléhala na dobrou vůli mezi členskými státy. Po tak katastrofální válce se většina vlád zdráhala nabídnout jakoukoli vojenskou podporu. Navíc je Liga vyzvala, aby snížily kapacitu svých ozbrojených sil.

V případě selhání diplomacie však Liga neměla žádnou oporu. Bez vlastní vojenské síly a záruky, že členské státy poskytnou podporu, neměla žádnou moc zabránit agresi. Toho by brzy využily státy jako Japonsko a Itálie.

Bezzubá reakce na krize

V roce 1931 vpadla japonská vojska do Mandžuska. Čína se obrátila na Ligu, která invazi považovala za nevyprovokovaný a nemorální akt agrese. Japonské záměry byly jasné, ale Liga mohla jen stěží přijmout odvetná opatření.

Reakcí Ligy bylo zřízení vyšetřovací komise pod vedením lorda Lyttona. Závěrečná zpráva, která trvala více než rok, odsoudila jednání Japonska a dospěla k závěru, že Japonsko by mělo Mandžusko opustit, ale Mandžusko samotné by mělo být spravováno jako částečně nezávislá země.

Japonsko tyto návrhy nepřijalo. Místo toho, aby opustilo Mandžusko, v roce 1933 jednoduše vystoupilo z Ligy. Tím se ukázala bezmocnost Ligy při řešení konfliktů a odhalil se zásadní nedostatek v její funkčnosti - neexistovala žádná povinnost setrvat v organizaci. Jak Japonsko ukázalo, pokud některý stát nesouhlasil s rozhodnutím Mezinárodního soudního dvora, mohljednoduše opustit ligu.

Netrvalo dlouho a z Ligy vystoupily další členské státy. Po italské invazi do Habeše (1834) Mussolini Itálii z Ligy vyloučil, přestože se Britové a Francouzi snažili diktátora uklidnit, což samo o sobě odporovalo zásadám organizace. V roce 1935 vystoupilo z Ligy také Německo, protože Hitlerova touha po dobytí a anexi neustále rostla.

Italský dělostřelecký sbor v Habeši, 1936. (Obrázek: Public Domain).

Británie brzy opustila myšlenku, že stability v Evropě a Asii lze dosáhnout prostřednictvím Společnosti národů. Neville Chamberlain ve 30. letech 20. století přijal politiku appeasementu, která potvrdila snahu Británie usilovat o mír spíše prostřednictvím nezávislého zprostředkování než mezinárodní spolupráce. Bohužel ani jeden z těchto přístupů úspěšně nezabránil tomu, co se mělo stát nejsmrtonosnějším globálním konfliktem.konflikt v dějinách.