2020. obilježena je 75. godišnjica osnutka Ujedinjenih naroda. Stvoren nakon Drugog svjetskog rata, UN je osnovan radi očuvanja međunarodnog mira i sigurnosti te sprječavanja bilo kakvog budućeg sukoba.

Ujedinjeni narodi nisu bili prva globalna organizacija koja je osnovana s namjerom održavanje mira. Prošlo je više od stoljeća otkako je Liga naroda, slično tijelo osnovano za rješavanje međunarodnih sporova, utemeljeno nakon Pariške mirovne konferencije i Versailleskog ugovora.

Gledajući unatrag, znamo da mir u Europi samo trajao je otprilike dva desetljeća nakon potpisivanja Versailleskog ugovora. To se dogodilo unatoč stvaranju Lige, koja je bila osmišljena s jedinom svrhom očuvanja jedinstva.

Dakle, što je pošlo po zlu za Ligu i zašto nije uspjela spriječiti drugi svjetski rat?

Pozadina

U siječnju 1918., predsjednik Sjedinjenih Država, Woodrow Wilson, detaljno je opisao svojih 'Četrnaest točaka'. Unutar svog govora, Wilson je iznio svoju viziju okončanja Velikog rata i predložio načine na koje bi se takav katastrofalan i smrtonosan sukob mogao izbjeći u budućnosti.

Ključ ove vizije bila je uspostava “općeg udruženja nacije” – Wilsonova 14. točka. Predsjednik je okrivio tajne saveze među nacijama kao uzrok Prvog svjetskog rata i mislio da kako biza održavanje mira, sve bi se države trebale obvezati na manje naoružanja, smanjenje trgovinskih barijera i poticanje samoodređenja.

Woodrow Wilson 28. predsjednik Sjedinjenih Država. (Zasluga za sliku: javna domena).

To bi se postiglo stvaranjem 'Lige naroda', gdje bi postojala univerzalna vladavina prava, potičući države članice da funkcioniraju kao kolektiv. Liga bi se sastojala od Skupštine, Vijeća, Stalnog tajništva i Međunarodnog suda pravde. Glavna je ideja bila da se nacije u sporu mogu obratiti Ligi i Sudu radi arbitraže i kolektivne presude.

Ubrzo je, međutim, postalo očito da Liga nije u stanju riješiti međunarodne sporove. Osim nekoliko iznimaka, organizacija na kraju nije uspjela u svom cilju da spriječi globalni sukob. Važno je razumjeti nekoliko čimbenika koji su pridonijeli ovoj stvarnosti.

Strukturalne i funkcionalne slabosti

Liga, sa sjedištem u Ženevi, sastojala se od nekoliko velikih sila i nekoliko manjih nacionalnih država . Moć i utjecaj zemlje na globalnoj pozornici, međutim, nisu odražavali njenu relativnu vlast unutar organizacije.

Sve su države bile jednake i mogle su glasati o pitanjima Skupštine. Liga naroda djelovala je na sustavu općeg pristanka, a ne na vladavini većine. To je značilo da bi aodluka ili odluka, svi su članovi morali jednoglasno glasovati za nju.

Komisija Lige naroda. (Zasluge za sliku: Javna domena).

Koliko god ovaj proces bio progresivan na papiru, bio je utemeljen na lažnoj pretpostavci da je internacionalizam zamijenio nacionalizam kao glavnu silu koja oblikuje politike država članica. U stvarnosti, sve su nacije zadržale svoje vlastite interese i često nisu bile spremne na žrtvu ili kompromis kako bi riješile sporove.

Nepraktičan sustav jednoglasnog glasovanja ubrzo je potkopao Ligu jer se brzo shvatilo da malo moglo se postići ako bi svaka nacija imala moć ugroziti inače jedinstveni poziv na akciju jednim vetom.

Odsutnost Sjedinjenih Država

Odsutnost Sjedinjenih Država kao članice Lige često se pripisuje kao glavni uzrok njegovog neuspjeha. Nakon što je predložio njegovo stvaranje, Wilson je obišao Ameriku kako bi dobio potporu javnosti za međunarodni projekt. Nažalost, naišao je na žestoko protivljenje u Kongresu.

Rezervatori, predvođeni Henryjem Cabotom Lodgeom, podržavali su ideju Lige, ali su željeli da Sjedinjene Države imaju veću autonomiju unutar organizacije. Tvrdilo se da će Amerika biti opterećena obvezama koje bi je mogle prisiliti na objavu rata.

Lodge je postigao većinu u Senatu kada je Wilson odbio kompromis, poričućiulazak Sjedinjenih Država u organizaciju koju su osnovale.

Procjep u mostu. Crtić iz časopisa Punch, 10. prosinca 1920., na satiričan način prikazuje prazninu koju je ostavio nepridruživanje SAD-a Ligi. (Zasluga za sliku: javna domena).

Nečlanstvo Sjedinjenih Država naštetilo je ugledu Lige i njezinoj sposobnosti da učinkovito funkcionira. Njihova odsutnost potkopala je poruku Lige o univerzalnoj solidarnosti i suradnji. Ovo je bio vrhunski primjer nacije koja djeluje u vlastitom interesu, nešto što je Wilson oštro osudio.

Odsutnost Sjedinjenih Država također bi imala praktične posljedice. Francuska i Britanija, dvije preostale savezničke 'sile' u Ligi, bile su ekonomski osakaćene ratom i nisu imale snage za provedbu discipline i diplomacije.

Velika depresija

Slom Wall Streeta 1929. i rezultirajuća globalna ekonomska depresija naveli su mnoge zemlje da usvoje izolacionističku politiku kako bi zaštitile svoje unutarnje ekonomije. Izolacionizam je pridonio rastućoj nezainteresiranosti za Ligu, što je posljedično narušilo ugled organizacije. Velika depresija pokazala je da se politika međunarodne suradnje često napuštala u kriznim vremenima.

Mnoge su se vlade vratile nacionalizmu kako bi održale svoj nacionalni ponos. To se dogodilo u zemljama poput Njemačke, Italije i Japana, gdje vladaju ekonomski sukobiolakšao uspon diktatura i agresivne vanjske politike.

Nedostatak vojne snage

Zemlje unutar Lige su aktivno poticane na razoružavanje, navodno sigurne u spoznaji da se svi sporovi mogu riješiti diplomatski u Ženevi .

U konačnici, Liga se oslanjala na dobru vjeru između država članica. Nakon tako katastrofalnog rata, većina vlada oklijevala je ponuditi bilo kakvu vojnu potporu. Štoviše, Liga ih je pozvala da smanje kapacitete svojih oružanih snaga.

Međutim, ako diplomacija zakaže, Liga nije imala zaštitni mehanizam. Bez vlastitih vojnih snaga i jamstva da će države članice ponuditi potporu, nedostajala je ikakva moć da spriječi agresiju. To će uskoro iskoristiti države poput Japana i Italije.

Bezubi odgovor na krize

Kad je prijetila međunarodna kriza, inherentne slabosti Lige bile su okrutno razotkrivene. Godine 1931. japanske su trupe napale Mandžuriju. Kina se obratila Ligi, koja je invaziju ocijenila ničim izazvanim i nemoralnim činom agresije. Namjere Japana bile su jasne, no Liga je teško mogla uzvratiti.

Odgovor Lige bio je osnivanje Istražne komisije koju je vodio Lord Lytton. Za izradu kulminirajućeg izvješća bilo je potrebno više od godinu dana i osudio je postupke Japana. Zaključeno je da Japan treba napustiti Mandžuriju, ali da treba upravljati samom Mandžurijomkao poluneovisna država.

Japan nije prihvatio ove prijedloge. Umjesto da napuste Mandžuriju, jednostavno su istupili iz Lige 1933. To je razotkrilo nemoć Lige da riješi sukobe i razotkrilo kritičnu grešku u njezinoj funkcionalnosti - nije bilo obveze da se ostane u organizaciji. Kao što je Japan pokazao, ako se nacija ne slaže s presudom Suda međunarodne pravde, mogla je jednostavno izaći iz Lige.

Ubrzo su ostale države članice izašle iz Lige. Nakon talijanske invazije na Abesiniju (1834.), Mussolini je uklonio Italiju iz Lige unatoč Britancima i Francuzima kako bi umirio diktatora, što je samo po sebi proturječilo načelima organizacije. Njemačka je također dala ostavku 1935. dok je Hitlerova želja za osvajanjem i aneksijom stalno rasla.

Talijanski topnički korpus u Abesiniji, 1936. (Zasluga za sliku: Public Domain).

Britanija je ubrzo napustila ideja da bi se stabilnost unutar Europe i Azije mogla postići kroz Ligu naroda. Usvajanje politike pomirenja od strane Nevillea Chamberlaina 1930-ih potvrdilo je britansku želju da traži mir neovisnim posredovanjem, a ne međunarodnom suradnjom. Nažalost, niti jedan pristup nije uspješno spriječio ono što će postati najsmrtonosniji globalni sukob u povijesti.