2020 m. sukako 75 metai nuo Jungtinių Tautų įkūrimo. Po Antrojo pasaulinio karo įsteigtos JT buvo įkurtos siekiant išsaugoti tarptautinę taiką ir saugumą bei užkirsti kelią bet kokiems ateities konfliktams.

Jungtinės Tautos nebuvo pirmoji pasaulinė organizacija, įkurta siekiant palaikyti taiką. Praėjo daugiau nei šimtmetis nuo tada, kai po Paryžiaus taikos konferencijos ir Versalio sutarties buvo įkurta Tautų Lyga - panaši institucija, įsteigta tarptautiniams ginčams spręsti.

Žvelgdami atgal, žinome, kad taika Europoje truko tik maždaug du dešimtmečius po Versalio sutarties pasirašymo. Tai įvyko nepaisant to, kad buvo sukurta Lyga, kurios vienintelis tikslas buvo išsaugoti vienybę.

Taigi, kas nutiko Lygai ir kodėl ji nesugebėjo užkirsti kelio Antrajam pasauliniam karui?

Pagrindinė informacija

1918 m. sausį JAV prezidentas Vudrou Vilsonas (Woodrow Wilson) išsamiai išdėstė savo "Keturiolika punktų". Savo kalboje Vilsonas išdėstė savo viziją, kaip užbaigti Didįjį karą, ir pasiūlė būdus, kaip ateityje būtų galima išvengti tokio pražūtingo ir mirtinai pavojingo konflikto.

Svarbiausias šios vizijos tikslas buvo sukurti "visuotinę tautų asociaciją" - 14-asis Vilsono punktas. Prezidentas kaltino slaptas valstybių sąjungas kaip Pirmojo pasaulinio karo priežastį ir manė, kad, siekdamos išlaikyti taiką, visos valstybės turėtų įsipareigoti mažiau ginkluotis, mažinti prekybos barjerus ir skatinti apsisprendimą.

Vudrou Vilsonas 28-asis Jungtinių Amerikos Valstijų prezidentas. (Paveikslėlio kreditas: Public Domain).

Tai būtų pasiekta sukūrus "Tautų lygą", kurioje egzistuotų visuotinė teisės viršenybė, skatinanti valstybes nares veikti kaip kolektyvui. Lygą sudarytų Asamblėja, Taryba, Nuolatinis sekretoriatas ir Tarptautinis teisingumo teismas. Pagrindinė idėja buvo ta, kad valstybės, dėl kurių kiltų ginčas, galėtų kreiptis į Lygą ir Teismą dėl arbitražo irkolektyvinis sprendimas.

Tačiau netrukus paaiškėjo, kad Lygai nepavyko išspręsti tarptautinių ginčų. Išskyrus kelias išimtis, organizacijai galiausiai nepavyko įgyvendinti savo tikslo užkirsti kelią pasauliniam konfliktui. Svarbu suprasti keletą veiksnių, kurie lėmė tokią realybę.

Struktūrinis ir funkcinis silpnumas

Lygą, kurios būstinė buvo Ženevoje, sudarė kelios didžiosios valstybės ir kelios mažesnės nacionalinės valstybės. Tačiau šalies galia ir įtaka pasaulinėje arenoje neatspindėjo jos santykinio autoriteto organizacijoje.

Visos valstybės buvo lygios ir galėjo balsuoti Asamblėjos klausimais. Tautų Lyga veikė ne daugumos, o visuotinio pritarimo principu. Tai reiškė, kad tam, jog sprendimas ar nutarimas būtų priimtas, visos narės turėjo vienbalsiai jam pritarti.

Tautų lygos komisija. (Paveikslėlio kreditas: Public Domain).

Kad ir koks pažangus buvo šis procesas popieriuje, jis buvo grindžiamas klaidinga prielaida, kad internacionalizmas pakeitė nacionalizmą kaip pagrindinę valstybių narių politiką formuojančią jėgą. Iš tikrųjų visos valstybės išlaikė savo asmeninius interesus ir dažnai nebuvo pasirengusios aukotis ar eiti į kompromisus, kad išspręstų ginčus.

Nepraktiška vienbalsio balsavimo sistema netrukus pakenkė Lygai, nes greitai buvo suprasta, kad mažai ką galima pasiekti, jei kiekviena šalis turi galią vienu veto balsu pakenkti vieningam raginimui veikti.

Jungtinių Amerikos Valstijų nebuvimas

Pagrindine Lygos nesėkmės priežastimi neretai laikomas JAV nebuvimas jos nare. Vilsonas, pasiūlęs įsteigti Lygą, važinėjo po Ameriką, kad gautų visuomenės paramą šiam tarptautiniam projektui. Deja, Kongresas jam griežtai pasipriešino.

Rezervistai, kuriems vadovavo Henry Cabot Lodge'as, palaikė Lygos idėją, tačiau norėjo, kad Jungtinės Valstijos turėtų didesnę autonomiją organizacijoje. Buvo teigiama, kad Amerikai būtų užkrauti įsipareigojimai, galintys priversti paskelbti karą.

Lodge'as pasiekė daugumą Senate, kai Wilsonas atsisakė eiti į kompromisą ir neleido Jungtinėms Valstijoms įstoti į savo įkurtą organizaciją.

Karikatūra iš žurnalo "Punch", 1920 m. gruodžio 10 d., kurioje satyrizuojama spraga, atsiradusi dėl to, kad JAV neprisijungė prie Lygos. (Paveikslėlio kreditas: Public Domain).

Jungtinių Amerikos Valstijų nedalyvavimas Lygos veikloje pakenkė Lygos reputacijai ir jos gebėjimui veiksmingai veikti. Jų nebuvimas pakenkė Lygos skelbiamai visuotinio solidarumo ir bendradarbiavimo idėjai. Tai buvo puikus pavyzdys, kai tauta veikė savo interesais, o tai Vilsonas griežtai smerkė.

Jungtinių Valstijų nedalyvavimas turės ir praktinių pasekmių. Prancūzija ir Didžioji Britanija, dvi likusios Sąjungininkų lygos "galingosios valstybės", dėl karo buvo ekonomiškai sužlugdytos, joms trūko jėgų užtikrinti drausmę ir diplomatiją.

Didžioji depresija

1929 m. Volstrito krachas ir jo sukelta pasaulinė ekonominė depresija paskatino daugelį šalių imtis izoliacionistinės politikos, kad apsaugotų savo vidaus ekonomiką. Izoliacionizmas prisidėjo prie didėjančio nesidomėjimo Lygos veikla ir pakenkė organizacijos reputacijai. Didžioji depresija parodė, kad tarptautinio bendradarbiavimo politikos dažnai atsisakoma krizių metu.

Daugelis vyriausybių, norėdamos palaikyti savo nacionalinį pasididžiavimą, grįžo prie nacionalizmo. Tai įvyko tokiose šalyse kaip Vokietija, Italija ir Japonija, kur ekonominiai nesutarimai palengvino diktatūrų ir agresyvios užsienio politikos įsigalėjimą.

Karinės galios trūkumas

Lygos šalys buvo aktyviai skatinamos nusiginkluoti, neva saugiai žinodamos, kad bet kokius ginčus bus galima išspręsti diplomatiniu būdu Ženevoje.

Galiausiai Lyga rėmėsi geranoriškumu tarp valstybių narių. Po tokio pražūtingo karo dauguma vyriausybių nenorėjo siūlyti jokios karinės paramos. Be to, Lyga ragino jas mažinti savo ginkluotųjų pajėgų pajėgumus.

Tačiau, jei diplomatija žlugtų, Lyga neturėjo jokio užnugario. Neturėdama savo karinių pajėgų ir garantijų, kad valstybės narės suteiks paramą, Lyga neturėjo jokios galios užkirsti kelią agresijai. Tuo netrukus pasinaudojo tokios valstybės kaip Japonija ir Italija.

Beviltiškas reagavimas į krizes

Kilus tarptautinei krizei, žiauriai išryškėjo Lygai būdingi trūkumai. 1931 m. Japonijos kariuomenė įsiveržė į Mandžiūriją. 1931 m. Kinija kreipėsi į Lygą, kuri invaziją įvertino kaip neišprovokuotą ir amoralų agresijos aktą. Japonijos ketinimai buvo aiškūs, tačiau Lygai buvo sunku imtis atsakomųjų veiksmų.

Lygos atsakas buvo lordo Lyttono vadovaujamos Tyrimo komisijos įsteigimas. Ataskaita, kurios rengimas užtruko daugiau nei metus, pasmerkė Japonijos veiksmus. Joje buvo padaryta išvada, kad Japonija turėtų palikti Mandžiūriją, tačiau pati Mandžiūrija turėtų būti valdoma kaip pusiau nepriklausoma šalis.

Japonija šių pasiūlymų nepriėmė. Užuot palikusi Mandžiūriją, ji tiesiog išstojo iš Lygos 1933 m. Tai atskleidė Lygos bejėgiškumą sprendžiant konfliktus ir esminį jos funkcionalumo trūkumą - Lygos nariai nebuvo įpareigoti likti organizacijoje. Kaip parodė Japonija, jei valstybė nesutiko su Tarptautinio Teisingumo Teismo sprendimu, ji galėjotiesiog pasitraukti iš lygos.

Netrukus iš Lygos pasitraukė ir kitos valstybės narės. 1834 m. Italijai įsiveržus į Abisiniją, Musolinis (Mussolini) pašalino Italiją iš Lygos, nors Didžioji Britanija ir Prancūzija siekė nuraminti diktatorių, o tai savaime prieštaravo organizacijos principams. 1935 m. iš Lygos pasitraukė ir Vokietija, nes Hitlerio užkariavimo ir aneksijų troškimas nuolat augo.

Italijos artilerijos korpusas Abisinijoje, 1936 m. (Image Credit: Public Domain).

Netrukus Didžioji Britanija atsisakė minties, kad stabilumą Europoje ir Azijoje galima pasiekti per Tautų Lygą. 1930 m. Neville'io Chamberlaino vykdoma nuolaidžiavimo politika patvirtino Didžiosios Britanijos norą siekti taikos nepriklausomu tarpininkavimu, o ne tarptautiniu bendradarbiavimu. Deja, nei vienas, nei kitas metodas sėkmingai neužkirto kelio tam, kas tapo mirtiniausiu pasauliniu karu.konfliktas istorijoje.