2020. obilježila je 75. godišnjicu osnivanja Ujedinjenih naroda. Stvorene nakon Drugog svjetskog rata, UN su osnovane kako bi očuvale međunarodni mir i sigurnost, te spriječile svaki budući sukob.

Ujedinjene nacije nisu bile prva globalna organizacija koja je formirana s namjerom održavanje mira. Prošlo je više od jednog stoljeća otkako je Liga naroda, slično tijelo osnovano za rješavanje međunarodnih sporova, osnovano nakon Pariske mirovne konferencije i Versajskog ugovora.

Kada gledamo unazad, znamo da je mir samo u Evropi trajao je otprilike dvije decenije nakon potpisivanja Versajskog sporazuma. To se dogodilo uprkos stvaranju Lige, koja je bila osmišljena sa jedinim ciljem očuvanja jedinstva.

Dakle, šta je pošlo po zlu za Ligu i zašto nije uspjela spriječiti drugi svjetski rat?

Pozadina

U januaru 1918., predsjednik Sjedinjenih Država, Woodrow Wilson, detaljno je opisao svoje 'Četrnaest tačaka'. U svom govoru, Wilson je iznio svoju viziju za okončanje Velikog rata i predložio načine na koje bi se tako katastrofalan i smrtonosni sukob mogao izbjeći u budućnosti.

Ključ za ovu viziju bilo je uspostavljanje „općeg udruženja nacije” – Wilsonova 14. tačka. Predsjednik je okrivio tajne saveze među narodima kao uzrok Prvog svjetskog rata i smatrao da je to u ciljuodržavaju mir, sve bi se države trebale posvetiti manjem naoružavanju, smanjenju trgovinskih barijera i poticanju samoopredjeljenja.

Woodrow Wilson 28. predsjednik Sjedinjenih Država. (Image Credit: Public Domain).

Ovo bi se postiglo stvaranjem 'Lige nacija', gdje bi postojala univerzalna vladavina prava, ohrabrujući države članice da funkcioniraju kao kolektiv. Liga bi se sastojala od Skupštine, Saveta, Stalnog sekretarijata i Međunarodnog suda pravde. Osnovna ideja je bila da se nacije u sporu mogu obratiti Ligi i Sudu radi arbitraže i kolektivne presude.

Međutim, ubrzo je postalo očigledno da Liga nije u stanju da riješi međunarodne sporove. Osim nekoliko izuzetaka, organizacija na kraju nije uspjela u svom cilju da spriječi globalni sukob. Važno je razumjeti nekoliko faktora koji su doprinijeli ovoj stvarnosti.

Strukturna i funkcionalna slabost

Liga, sa sjedištem u Ženevi, sastojala se od nekoliko velikih sila i nekoliko manjih nacionalnih država . Moć i uticaj neke zemlje na globalnoj sceni, međutim, ne odražavaju njen relativni autoritet unutar organizacije.

Sve države su bile jednake i mogle su da glasaju o pitanjima Skupštine. Liga naroda je radila po sistemu opšte saglasnosti, a ne po pravilu većine. To je značilo da bi za aza donošenje odluke ili odluke, svi članovi su morali jednoglasno da glasaju za istu.

Komisija Lige nacija. (Image Credit: Public Domain).

Koliko god ovaj proces bio progresivan na papiru, bio je zasnovan na lažnoj pretpostavci da je internacionalizam zamijenio nacionalizam kao glavnu snagu koja oblikuje politike država članica. U stvarnosti, sve su nacije zadržale svoje interese i često nisu bile spremne na žrtvu ili kompromis kako bi riješile sporove.

Nepraktičan sistem jednoglasnog glasanja ubrzo je potkopao Ligu jer se brzo shvatilo da malo moglo bi se postići ako bi svaka nacija imala moć da ugrozi inače jedinstveni poziv na akciju jednim vetom.

Odsustvo Sjedinjenih Država

Odsustvo Sjedinjenih Država kao članice Lige ima često se pripisuje kao glavni uzrok njegovog neuspjeha. Nakon što je predložio njegovo stvaranje, Wilson je obišao Ameriku kako bi dobio podršku javnosti za međunarodni projekat. Nažalost, u Kongresu su mu se žestoko protivili.

Rezervatisti, predvođeni Henry Cabot Lodgeom, podržavali su ideju Lige, ali su željeli da Sjedinjene Države imaju veću autonomiju unutar organizacije. Tvrdilo se da će Amerika biti opterećena obavezama koje bi ih mogle natjerati da objave rat.

Lodge je postigao većinu u Senatu kada je Wilson odbio kompromis, poričućiulazak Sjedinjenih Država u organizaciju koju su osnovale.

Jaz u mostu. Crtani film iz magazina Punch, 10. decembar 1920., satirejući prazninu koju su SAD ostavile zbog nepridruživanja Ligi. (Image Credit: Public Domain).

Nečlanstvo Sjedinjenih Država narušilo je reputaciju Lige i njenu sposobnost da efikasno funkcioniše. Njihovo odsustvo potkopalo je poruku Lige o univerzalnoj solidarnosti i saradnji. Ovo je bio odličan primjer nacije koja djeluje u svom interesu, nešto što je Wilson oštro osudio.

Odsustvo Sjedinjenih Država imalo bi i praktične posljedice. Francuska i Britanija, dvije preostale savezničke 'pomoćnice' u Ligi, bile su ekonomski osakaćene ratom, a nedostajala im je snaga da uvedu disciplinu i diplomatiju.

Velika depresija

Krah Wall Streeta 1929. i rezultirajuća globalna ekonomska depresija naveli su mnoge zemlje da usvoje izolacionističku politiku kako bi zaštitile svoje unutrašnje ekonomije. Izolacionizam je doprinio rastućoj nezainteresovanosti za Ligu, što je posljedično narušilo reputaciju organizacije. Velika depresija je pokazala da je politika međunarodne saradnje često bila napuštena u vremenima kriza.

Mnoge vlade su se vratile nacionalizmu da bi održale svoj nacionalni ponos. To se dogodilo u zemljama poput Njemačke, Italije i Japana, gdje su ekonomski sukobiomogućilo uspon diktatura i agresivne vanjske politike.

Nedostatak vojne snage

Zemlje unutar Lige su aktivno podsticane da se razoružaju, navodno sigurne u saznanju da se svaki spor može riješiti diplomatskim putem u Ženevi .

U konačnici, Liga se oslanjala na dobru vjeru između država članica. Nakon tako katastrofalnog rata, većina vlada nije bila voljna da ponudi bilo kakvu vojnu podršku. Štaviše, Liga ih je pozvala da smanje kapacitet svojih oružanih snaga.

Međutim, ako diplomatija zakaže, Liga nije imala podršku. Bez sopstvene vojne sile i garancije da će države članice ponuditi podršku, nije imala nikakvu moć da spreči agresiju. Ovo će uskoro iskoristiti nacije kao što su Japan i Italija.

Bezubi odgovor na krize

Kada se pojavila međunarodna kriza, inherentne slabosti Lige bile su surovo razotkrivene. Godine 1931. japanske trupe su izvršile invaziju na Mandžuriju. Kina je apelovala na Ligu, koja je invaziju smatrala ničim izazvanim i nemoralnim aktom agresije. Namjere Japana su bile jasne, ali Liga je teško mogla uzvratiti.

Odgovor Lige bio je da uspostavi istražnu komisiju koju vodi Lord Lytton. Za kulminaciju izvještaja bilo je potrebno više od godinu dana da se proizvedu i osude postupci Japana. Zaključeno je da Japan treba napustiti Mandžuriju, ali da treba upravljati samom Mandžurijomkao polunezavisna zemlja.

Japan nije prihvatio ove prijedloge. Umjesto da napuste Mandžuriju, oni su jednostavno istupili iz Lige 1933. To je otkrilo nemoć Lige da rješava sukobe i otkrilo kritičnu manu u njenoj funkcionalnosti – nije bilo obaveze da ostanu u organizaciji. Kao što je Japan pokazao, ako se neka nacija ne složi s presudom Suda međunarodne pravde, mogla bi jednostavno napustiti Ligu.

Nedugo prije nego što su ostale države članice napustile Ligu. Nakon italijanske invazije na Abesiniju (1834.), Musolini je izbacio Italiju iz Lige uprkos Britancima i Francuzima kako bi umirio diktatora, što je samo po sebi bilo u suprotnosti sa principima organizacije. Njemačka je također dala ostavku 1935. jer je Hitlerova želja za osvajanjem i aneksijom stalno rasla.

Italijanski artiljerijski korpus u Abesiniji, 1936. (Image Credit: Public Domain).

Britanija je ubrzo napustila ideja da se stabilnost unutar Evrope i Azije može postići kroz Ligu naroda. Usvajanje politike pomirenja od strane Nevillea Chamberlaina 1930-ih potvrdilo je britansku želju da traži mir neovisnim posredovanjem, a ne međunarodnom saradnjom. Nažalost, nijedan pristup nije uspješno spriječio ono što će postati najsmrtonosniji globalni sukob u istoriji.