希腊历史学家波利比乌斯称赞罗马共和国的 "混合宪法"。 古典的政府理论有三种基本形式--君主制、贵族制和民主制。

共和国时期的罗马制度是这三个要素的混合体。

君主制的代表是执政官，他们保留了 帝国 - 行政权力，贵族的代表是元老院，民主的代表是人民，通过人民大会和平民的护民官代表。

三者中的每一个都可能是公正和有效的，然而它们都有可能出现腐败、暴政、寡头政治或暴民统治。

波里比乌斯赞扬了这一制度的稳定性，每个元素都对其他元素进行了制约。 执政官的权力受到元老院权力的制约，两者都通过投票大会对民众负责。

共和国有一个复杂的内部结构。 存在了5个多世纪，机构和它们之间的关系发生了变化，这并不奇怪。

以下版本的元老院和人民议会来自 "古典 "共和国：从公元前287年（"秩序斗争 "之后）到公元前133年（政治暴力的重新出现）存在的共和国的化身。

参议院

19世纪的元老院壁画，描绘了西塞罗攻击卡提林的情景。

元老院是罗马人的精英集会，在波利比乌斯的分析中，他们代表了贵族。

他们与地方官有着密切的联系，元老院的大多数成员都是前地方官。 这就是政治精英们在一年的任期后能够保持影响力的原因。

元老院的实际结构是由地方政府提供的；获得的职位越高，参议员的资历就越深。 这种排名决定了议事过程；前执政官首先发言，前执政官次之，以此类推。

看起来很奇怪的是，参议院没有什么正式的权力。 他们不能通过法律，也不能向议会提出法律。 他们不能选举官员，也不能作为司法法庭。

他们所拥有的是巨大的非正式影响。

他们可以通过元老院的法令向地方官提出建议。 他们讨论广泛的政策，从外交政策，到所有的财政事务，再到军团的指挥，所有这些实际上都由元老院决定。 最关键的是，他们控制着帝国的资源分配。

虽然地方官可以，而且也确实违抗了元老院，但这是很罕见的。

人民大会堂

共和国无可争议的主权属于人民。 名字本身就属于 公共资源 所有法律都必须由各种人民大会之一通过，他们是所有选举中的选民。

合法性在于人民。 当然，实际权力是另一回事。

罗马 "宪法"，显示了议会、元老院和行政官之间的关系。 图片来源/共享。

有一些人民议会，实际上是根据各种标准对民众进行的细分。

比如说 贡品委员会 在这些团体中，公民将选举一名官员或投票通过一项法律。

然而，这些集会只能由某些地方官召集，即使如此，地方官也有权在任何时候解散这些集会。

这些会议也是由地方法官召集和主持的。

裁判官甚至有权拒绝接受议会的投票。 这种情况至少发生在13个有记录的场合。

然而，民众的主权从未受到挑战。 虽然他们是被动的，但他们仍然需要赋予任何提案或法律以合法性。 民众实际行使了多少权力是一个值得讨论的问题。

整个系统

总的来说，元老院是中央政策和决策的制定者，而地方官则行使实施这些政策的实际权力。 议会需要批准法律和选举官员，并作为合法性的来源。

这一制度本应使所有机构受到制约，然而在共和国历史的大部分时间里，权力真正掌握在由行政长官和元老院组成的领导家族手中。

这个系统持续了5个世纪，尽管有内部冲突和变化。

这个系统最终崩溃了，到共和国结束时，内战打响，使奥古斯都建立了公国，成为罗马第一任皇帝。

特色图片来源：SPQR旗帜，罗马共和国的标志。 Ssolbergj / Commons.