Grécky historik Polybius chválil Rímsku republiku za jej "zmiešanú ústavu". Klasická teória vlád mala tri základné formy - monarchiu, aristokraciu a demokraciu.

Rímsky systém počas republiky bol zmesou všetkých troch prvkov:

Monarchiu zastupovali konzuli, ktorí si ponechali imperium - výkonnú moc, aristokratickú reprezentoval senát a demokratickú ľud, zastúpený prostredníctvom ľudových zhromaždení a tribúnov plebsu.

Každý z nich mohol byť spravodlivý a účinný, avšak všetky podliehali korupcii, tyranii, oligarchii alebo vláde davu.

Polybius chválil tento systém pre jeho stabilitu, keď každý prvok držal ostatné na uzde. Moc konzulov bola obmedzená autoritou senátu a obaja sa zodpovedali obyvateľstvu prostredníctvom hlasovacích zhromaždení.

Republika mala zložitú vnútornú štruktúru. Existovala viac ako päť storočí, preto nie je prekvapujúce, že dochádzalo k zmenám v inštitúciách a ich vzájomných vzťahoch.

Nasledujúce verzie senátu a ľudových zhromaždení pochádzajú z "klasickej" republiky: inkarnácia republiky, ktorá existovala od roku 287 pred n. l. (po "boji rádov") do roku 133 pred n. l. (s opätovným vznikom politického násilia).

Senát

Freska zo Senátu z 19. storočia, na ktorej Cicero útočí na Catilina.

Senát bol zhromaždením elitných Rimanov, ktorí podľa Polybiovej analýzy predstavovali aristokraciu.

Boli úzko prepojení s magistrátmi, pričom väčšina členov senátu boli bývalí magistráti. Takto si politické elity dokázali udržať vplyv aj po skončení jednoročného funkčného obdobia.

O skutočnej štruktúre senátu informovali magistráty; čím vyšší úrad získal, tým bol senátor služobne starší. Toto poradie určovalo priebeh rokovania; ako prví hovorili bývalí konzuli, ako druhí bývalí prétori atď.

Môže sa zdať zvláštne, že senát mal len veľmi malú formálnu moc. Nemohol schvaľovať zákony ani ich navrhovať zhromaždeniu, nemohol voliť úradníkov a nezasadal ako súdny dvor.

Mali však obrovský neformálny vplyv.

Prostredníctvom senátorských dekrétov mohli predkladať návrhy magistrátom. Diskutovali o širokom spektre politiky. Od zahraničnej politiky, cez všetky finančné záležitosti až po velenie légiám, o tom všetkom fakticky rozhodoval senát. Rozhodujúce bolo, že kontrolovali prideľovanie zdrojov na cisárske účely.

Hoci sa sudcovia mohli vzoprieť senátu a aj sa tak stalo, bolo to zriedkavé.

Ľudové zhromaždenia

Nesporná suverenita republiky patrila ľudu. Samotný názov res publica znamenalo "vec verejná". Všetky zákony muselo schvaľovať jedno z rôznych ľudových zhromaždení, a tie boli voličmi vo všetkých voľbách.

Legitimita spočívala v ľude. Samozrejme, praktická moc bola iný príbeh.

Rímska "ústava" zobrazujúca vzťahy medzi zhromaždeniami, senátom a sudcami. Obrázok / Commons.

Existovalo niekoľko ľudových zhromaždení, vlastne častí obyvateľstva, ktoré sa delili na základe rôznych kritérií.

Napríklad comitia tributa bol rozdelený podľa kmeňov (každý rímsky občan bol členom jedného z 35 kmeňov, pridelených buď narodením, alebo právnym aktom). V týchto skupinách občania buď volili úradníka, alebo hlasovali o prijatí zákona.

Tieto zhromaždenia však mohli zvolávať len niektorí sudcovia. Aj vtedy mali sudcovia právomoc zhromaždenie kedykoľvek odvolať.

Zhromaždenia nemohli predkladať žiadne populárne návrhy a diskusie sa konali na oddelených zasadnutiach od hlasovacích. Aj tie zvolával a viedol sudca.

Sudcovia mali dokonca právomoc odmietnuť prijať hlas zhromaždenia. Stalo sa tak najmenej v 13 zaznamenaných prípadoch.

Napriek tomu suverenita obyvateľstva nebola nikdy spochybnená. Hoci bolo pasívne, stále muselo udeliť legitimitu každému návrhu alebo zákonu. Je otázne, akú moc obyvateľstvo skutočne vykonávalo.

Celkový systém

Senát celkovo pôsobil ako ústredný tvorca politiky a rozhodnutí, zatiaľ čo magistráti vykonávali skutočnú moc pri ich realizácii. Zhromaždenia boli povinné ratifikovať zákony a voliť úradníkov a pôsobili ako zdroj legitimity.

Tento systém mal držať všetky inštitúcie pod kontrolou, avšak počas väčšiny dejín republiky bola moc skutočne v rukách vedúcich rodín, ktoré tvorili magistrát a senát.

Systém trval päť storočí, hoci dochádzalo k vnútorným konfliktom a zmenám.

Systém sa nakoniec rozpadol a na konci republiky sa rozpútala občianska vojna, ktorá umožnila Augustovi nastoliť principát a stať sa prvým rímskym cisárom.

Obrázok: Zástava SPQR, znak Rímskej republiky. Ssolbergj / Commons.