Polybius, grčki istoričar, hvalio je Rimsku republiku zbog njenog „mešovitog ustava“. Klasična teorija vlada imala je tri osnovna oblika — monarhiju, aristokratiju i demokratiju.

Rimski sistem tokom Republike bio je mješavina sva tri elementa:

Monarhijski su predstavljali konzuli , koji je zadržao imperium — izvršnu vlast, aristokratsku je predstavljao Senat, a demokratsku narod, predstavljen kroz narodne skupštine i tribune Plebsa.

Svakog od tri mogao biti pravedan i efikasan, međutim svi su bili podložni korupciji, tiraniji, oligarhiji ili vladavini rulje.

Polibije je hvalio ovaj sistem zbog njegove stabilnosti, pri čemu je svaki element držao druge pod kontrolom. Moć konzula bila je ublažena autoritetom Senata, a oba su odgovarala stanovništvu putem biračkih skupština.

Republika je imala složenu unutrašnju strukturu. Postojeći više od 5 stoljeća, nije iznenađujuće da je došlo do promjena u institucijama i njihovim međusobnim odnosima.

Sljedeće verzije Senata i narodnih skupština potiču iz “Klasične” Republike: inkarnacija Republika koja je postojala od oko 287. pne (nakon “borbe redova”) do oko 133. prije Krista (sa ponovnim pojavom političkog nasilja).

Senat

Freska Senata iz 19. stoljeća,koji prikazuje Cicerona kako napada Katilinu.

Senat je bio skup elitnih Rimljana koji su predstavljali aristokratsku vlast u Polibijevoj analizi.

Bili su usko povezani sa magistratima, pri čemu je većina članova Senata bila bivši -magistrati. Tako su političke elite mogle da održe uticaj i nakon jednogodišnjeg mandata.

O stvarnoj strukturi Senata informisale su magistrature; što je viši položaj dobio, to je senator viši. Ovo rangiranje odredilo je tok postupka; bivši konzuli su govorili prvi, bivši pretori drugi, i tako dalje.

Ono što može izgledati čudno je da je Senat imao vrlo malo formalne moći. Nisu mogli donositi zakone, niti ih predlagati skupštini. Oni nisu mogli birati zvaničnike, a nisu sjedili kao sudski sud.

Ono što su imali je ogroman neformalni utjecaj.

Mogli su davati prijedloge magistratima, putem senatorskih dekreta. Razgovarali su o širokom spektru politika. Od vanjske politike, preko svih finansijskih pitanja, do komande legijama, o svemu bi zapravo odlučivao Senat. Najvažnije je da su oni kontrolirali raspodjelu resursa za imperijalne svrhe.

Dok su magistrati mogli, i jesu, prkosili Senatu, to je bilo rijetko.

Narodne skupštine

Neosporni suverenitet Republike pripadao je narodu. Sam naziv res publica značio je “thejavna stvar”. Sve zakone je morala donijeti jedna od raznih narodnih skupština, a oni su bili birači na svim izborima.

Legitimitet je bio kod naroda. Naravno, praktična moć je bila druga priča.

Rimski „Ustav“, koji pokazuje odnose između skupštine, Senata i magistrata. Image Credit / Commons.

Postojao je niz narodnih skupština, zapravo podjela stanovništva, na osnovu različitih kriterija.

Na primjer, comitia tributa je bila podijeljena po plemenu (svaki rimski građanin bio je član jednog od 35 plemena, dodijeljenih rođenjem ili pravnim aktom). U ovim grupama građani bi ili birali zvaničnika ili glasali za donošenje zakona.

Međutim, ove skupštine su mogli sazvati samo određeni magistrati. Čak i tada su magistrati imali ovlasti da raspuste skupštinu u bilo koje vrijeme.

Skupštine nisu mogle iznositi nikakvi popularni prijedlozi, a rasprava se vodila na sastancima odvojenim od onih koji glasaju. I njih je sazvao, i njima je predsjedavao, magistrat.

Magistrati su čak imali moć da odbiju da prihvate glasanje skupštine. Ovo se dogodilo u najmanje 13 zabilježenih slučajeva.

Ipak, suverenitet stanovništva nikada nije bio doveden u pitanje. Iako su bili pasivni, od njih se i dalje tražilo da daju legitimitet svakom prijedlogu ili zakonu. Kolika je moć koju je stanovništvo zaista imalo je pitanjedebate.

Ukupni sistem

Sve u svemu, Senat je djelovao kao centralna politika i donosilac odluka, dok su magistrati vršili stvarnu moć da ih provedu. Od skupštine se tražilo da ratifikuju zakone i biraju zvaničnike i da deluju kao izvor legitimiteta.

Ovaj sistem je trebalo da drži sve institucije pod kontrolom, međutim tokom većeg dela istorije Republike, moć je zaista pripadala vodeće porodice koje su činile magistrate i Senat.

Sistem je trajao 5 vekova, iako je bilo unutrašnjih sukoba i promena.

Sistem se na kraju slomio i do kraja republičke građanske rat vođen, dozvoljavajući Augustu da uspostavi principat i postane prvi rimski car.

Istaknuta slika kredita: SPQR baner, amblem Rimske republike. Ssolbergj / Commons.